招标
关于浦江县2022年度山洪灾害防御采购项目质疑答复公告[浙江中正工程项目管理有限公司]
金额
-
项目地址
浙江省
发布时间
2022/06/24
公告摘要
公告正文
质 疑 人： 杭州斐炜自动化科技有限公司
地 址： 浙江省杭州市萧山区瓜沥镇大义村15组1户
法定代表人： 沈燕斐
委托代理人： 沈燕斐 电话： 17826731354
答复内容，见附件
附件信息:
质疑函.pdf质疑函.pdf
3.2 M
质疑答复函.pdf质疑答复函.pdf
187.1 KB
质疑函
质疑供应商基本信息
质疑供应商：杭州斐炜自动化科技有限公司
地址：浙江省杭州市萧山区瓜沥镇大义村15组1户
邮编：
311241
联系人：联系电话：17826731354.沈燕斐
授权代表：联系电话：17826731354沈燕辈
地址：...浙江省杭州市萧山区瓜沥镇大义村15组1户
邮编：311241
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：浦江县2022.年度山洪灾害防御采购项目
质疑项目的编号：ZZCS2022001包号：
采购人名称：浦江县水旱灾害防御中心
采购文件获取日期：
2022年6月20日
三、质疑事项具体内容
质疑事项1：建设任务清单中“标的指标需提供具有.CMA认证
的省级及以上检测机构出具的检测报告。”
事实依据：限定CMA.认证...指向特定供应商：.标的指标需提
供具有CMA认证的省级及以上检测机构出具的检测报告，存在指向
特定供应商嫌疑…应删除CMA认证...
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条
“采购人或者采购代理机构有下烈情形之一的，属于以不合理的条件
对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：三采购需求中的技术…服
务等要求指向特定供应商.特定产品：（交）限定或者指定特定的专
利.商标品牌或者供应商
质疑事项2：贺能感控系统的技术指标：.10）环境温度：35℃
~80℃，满足大部分地区野外使用.（提供具有CMA认证的省级及以
上检测机构出具的检测报告，且报告中有对应的指标参数.并加盖供
应商公章，如无报告或报告中没有对应参数，作参数负偏离处理》。
事实依据：根据《水文自动测报系统设备遥测终端机》SL
180-2015规范要求.终端机应能适应下烈工作环境条件.温度：
-10~55℃...从来没有规范要求熊在-35℃~80℃下运行.存在指向特定
供应.商嫌疑。建议修改成-10~55℃
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条
“采购人或者采购代理机构有下烈情形之一的，属于以不盒理的条件
对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三采购需求中的技术服
务等要求指向特定供应商.特定产品.（六）限定或者指定特定的专
利.商标品牌或者供应商：
质疑事项3：“投标人项目负责人同时具有系统规划与管理师证
书信息系统项目管理师证书，PMP证书，每有一个证书得.2..分，
最高得6分，没有的不得分..
事实依据：
1.证书与本项目建设内容无关：本项目属于水文行业的货物采
购类项目.其建设内容包括山洪调查评价成果复核...水位..雨量....
体式声光报警设备安装调试、预案修编提升.宣传培训与演练等。“系
统规划与管理师证书”是IT服务规划与管理方面，与本项目建设内容
不相适应，应删除.PMP证书：PMP（ProjectManagementProfessionl
指项目管理专业人员资格认证..它是由美国项目管理协会Proiect
ManagementInstitute（PMI发起的，严格评估项目管理人员知识技能
2
是否具有高品质的资格认证考试。国外协会的认证证书是否可应用于
国内政府采购对项目负责人的要求？
2、项目负责人资格条件过高：1）信息系统项目管理师证书、PMP
均属于项目管理专业人员资格认证证书，作为项目负责人具有一个项
且管理证书即可满足项目需求，无需具有2个管理证书。2.《中华人
民共和国招标投标法》中要求资质等级不可设置过低，即“投标人应
当具备承担招标项目的能力”也不应设置过高，即“招标人不得以不
合理的条件限制或者排片潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待
遇”所以招标文件中项目负责人的资质等级应该是与项目要求想适
应的特定等级。
3浙江省财政厅于2022年1月28日发布的浙财采监022
号文件《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能金力推动经
济稳进提质的通知》中第二条政策措施：采购单位不得将与采购项目
的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的供应商商务
条件.资信.资质.认证.荣誉、从业人员技术职称等作为评审因素。
不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或煮
歧视待遇
综上，根据第1条至第3条的事实依据闸述，质疑内容中涉及的
系统规划与管理师证书均与本项目建设内容无关，不符合项目实际需
求，应删除。PMP证书与信息系统项目管理师证书重复，应删除PMP
证书.
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条
采购人或者采购代理机构有下烈情形之一的，属于以不合理的条件对
供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格..技术.商务
条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或煮与合同履行无
3
关
质疑事项4：“投标人技术负责人同时具有信息系统项目管理师
证书、PMP、ITIL证书，每有一个证书得2.分，最高得6分，没有的
不得分。
事实依据：
1.“信息系统项目管理师证书、PMP、ITIL证书”均与本项目的
技术需求无任何关系：ITIL.证书是由国际信息科学考试协会.EXIN
（ExaminationInstituteForInformationScience），总部设在荷兰，向全球
提供各种语言的ITIL考试，所以该证书是由国外协会颁发的证书，
同PMP性质想同，是否符合国内政府采购想关规定？本项目属于水
文行业货物采购类项目，基建设内容包括山洪调查评价成果复核、水
位，雨量，一体式声光报警设备.安装调试，预案修编提升.宣传培训
与演练等.其建设内容决定了本项目需要专业的水文行业技术人员。
且具有水文相关证书，以保证本项目顺利实施，保障技术的可实现性。
评分标准中的上述3个证书属于项目管理类证书或IT人员资格证书，
均与水文专业技术无任何关系，基人员设置要求与本项目的采购需求
无关.应删除.
2.浙江省财政厅于2022年1月28日发布的浙财采监2022
号文件《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经
济稳进提质的通知》中第二条政策措施：采购单位不得将与采购项目
的具体特点和实际需要不想适应或者与合同履行无关的供应商商务
条件.资信..资质..认证..荣誉、从业人员技术职称等作为评审因素
不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或煮
歧视待遇
综上，根据第1条至第2条的事实依据闽述，质疑内容中涉及的
专业证书均与本项目建设内容无关，不符合项目实际需求，均应删除。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条采购
人或者采购代理机构有下烈情形之一的，属于以不合理的条件对供应
商实行差别待遇或者歧视待遇：（二设定的资格..技术.商务条件
与采购项目的具体特点和实际需要不想适应或者与合同履行无关。
质疑事项5.“项目团队成员（不包括项目总负责人和技术总负
责人）拥有云计算架构师高级认证..信息系统项目管理师证书，网络
规划设计师证书，每本证书得..1分，人员不重复计算，最多得8分。
事实依据：
1.“云计算架构师高级认证、网络规划设计师证书”与本项目建
设内容无关：本项目属于水文行业的货物采购类项目.，其建设内容包
括山洪调查评价成果复核..水位.雨量、体式声光报警设备安装调
试预案修编提升.宣传培训与演练等。“云计算架构师高级认证
网络规划设计师证书”分别属于阿黑云认证证书，IT人员资格证书，
本项目建设内容不涉及IT行业内容，与本项目实际需求不相适应，
运计算架构师高级认证.网络规划设计师证书应删除。
2.浙江省财政厅于2022年1月28日发布的浙财采监2022.
号文件《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能金力推动经
济稳进提质的通知》中第二条政策措施：采购单位不得将与采购项目
的具体特点和实际需要不想适应或者与合同履行无关的供应商商务
条件..资信.资质..认证、荣誉.从业人员技术职称等作为评审因素。
不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或煮
歧视待遇…….
综上，根据第1条至第2条的事实依据闸述.质疑内容中涉及的
专业证书均与本项目建设内容无关，不符合项目实际需求.云计算架
5
构师高级认证、网络规划设计师证书应删除
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条采购
人或者采购代理机构有下情形之一的，属于以不合理的条件对供应
商实行差别待遇或者歧视待遇：二.设定的资格..技术..商务条件
与采购项目的具体特点和实际需要不想适应或者与合同履行无关
质疑事项6：评分标准中涉及的所有人员均属于软考资格证书，
IT行业资格证书。
事实依据：
1.评分标准中的所有人员证书”属于软考资格证书、IT行业资
格证书具有明显的排他性.倾向性：1）本项目评分标准中涵盖“系
统规划与管理师证书.信息系统项目管理师证书、PMP证书、ITIL
证书云计算架构师高级认证.网络规划设计师”，基中系统规划与
管理师证书PMP证书ITIL证书网络规划设计师均属于IT人员
资格证书，云计算架构师高级认证属于阿里云认证证书。以上证书均
侧重于软件开发.系统规划....系统架构.网络规划.云计算等方面，
与本项目实际需求不相适应.....本项目建设内容包含水文行业的水
文仪器设备采购.安装调试.山洪灾害调查评价等，整个评分标准中
全部是IT行业资格证书.并无水文行业资格证书。人员证书评分细
则具有明显的倾向性.排他性。
.浙江省财政厅于2022年1月28日发布的浙财采监022.
景文件《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经
济稳进提质的通知》中第二条政策措施：采购单位不得将与采购项目
的具体特点和实际需要不想运应或者与合同履行无关的供应商商务
条件.资信.资质.认证.荣誉.从业人员技术职称等作为评审因素，
不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或煮
6
歧视待遇.
综上，根据第1条至第2条的事实依据闺述，质疑内容中涉及的
专业证书具有单一性，排他性，且与本项目建设内容无关，不符合项
实际需求
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条采购
人或者采购代理机构有下烈情形之的，属于以不合理的条件对供应
商实行差别待遇或者歧视待遇：（二设定的资格..技术.商务条件
与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。
以基他不合理条件限制或者排斤潜在供应商..
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：望招标单位能采纳我单位的质疑内容，并按照我单位质疑内容
进行以下修改与删除：1..标的指标需提供具有省级及以上检测机
构出具的检测报告。2）删除智能感控系统中：环境温度：35℃~80℃，
满足大部分地区野外使用..3..删除与本项目建设内容不想关证书：
系统规划与管理师证书、PMP证书ITIL证书运计算架构师高级
认证.网络规划设计师。4）根据本项目的水夜简
建议增加
水利信息化水文专业.水资源专业等植
笑性的
签字（签章）：
mp公章
日期：2022年6月20日
政府采购质疑答复
一、质疑人
供应商:杭州斐炜自动化科技有限公司
地址：浙江省杭州市萧山区瓜沥镇大义村15组1户邮编：311241
联系人：沈燕斐
联系电话：17826731354
委托代理人：沈燕斐
联系电话：17826731354
二、被质疑人
采购人：浦江县水旱灾害防御中心
地址：浦江县仙华路298号
法定代表人：郑江才
采购项目经办人：魏先生
三、质疑事项
杭州斐炜自动化科技有限公司针对浦江县2022年度山洪灾害防御采购项目（项目编号：
ZZCS2022001）的招标内容，于2022年6月20日提出向浦江县水旱灾害防御中心提出书面质
疑，我单位予以受理。
质疑事项1：建设任务清单中“标★的指标需提供具有CMA认证的省级及以上检测机构出
具的检测报告”。
事实依据：限定CMA认证，指向特定供应商：标★的指标需提供具有CMA认证的省级及以
上检测机构出具的检测报告，存在指向特定供应商嫌疑。应删除CMA认证。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条“采购人或者采购代理机
构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购
需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商
标、品牌或者供应商；”
审查答复：
1、CMA（中国计量认证），是根据中华人民共和国计量法的规定，由省级以上人民政府计量
行政部门对检测机构的检测能力及可靠性进行的一种全面的认证及评价。认证对象是所有对社
会出具公正数据的产品质量监督检验机构及其它各类实验室。不存在指向特定供应商、特定产
品，也不存在限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商的情况。
2、山洪灾害点多面广、突发性强，严重危害人民群众生命财产安全，山洪灾害监测预警
系统配套的硬件设备安全性、可靠性尤为重要，所以需要权威性的检测报告来证明产品的合格
性和规范性。因此本项设置符合相关法规的规定。
相关法律依据：根据《中华人民共和国计量法》（2015年修正）第二十一条的规定：“为
社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、
测试的能力和可靠性考核合格。”因此，所有对社会出具公正数据的产品质量监督检验机构及
其它各类实验室必须取得中国计量认证，即CMA认证。只有取得计量认证合格证书的检测机构，
才能够从事检测检验工作，并允许其在检验报告上使用CMA标记。有CMA标记的检验报告可用
于产品质量评价、成果及司法鉴定，具有法律效力。
质疑事项2：智能感控系统的技术指标：10）★环境温度：-35℃~80℃，满足大部分地区
野外使用；（提供具有CMA认证的省级及以上检测机构出具的检测报告，且报告中有对应的指
标参数，并加盖供应商公章，如无报告或报告中没有对应参数，作参数负偏离处理）。
事实依据：根据《水文自动测报系统设备遥测终端机》（SL180-2015）规范要求，终端机
应能适应下列工作环境条件:温度:-10~55℃。从来没有规范要求能在-35℃~80℃下运行。存在
指向特定供应商嫌疑。建议修改成-10~55℃。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条“采购人或者采购代理机
构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购
需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商
标、品牌或者供应商；”
审查答复：
根据《水文自动测报系统设备遥测终端机》（SL180-2015）规范要求，终端机应能适应下
列工作环境条件:温度:-10~55℃。这个要求是对遥测终端机的最低要求，即不能低于本标准；
本项目作为山洪灾害应用场景下，对设备的稳定性、可靠性、耐高温的技术要求更高，一旦设
备不稳定而导致人员财产的损失，后果不堪设想。因此本项目对遥测终端的要求在符合国家规
范要求的基础上，针对质疑事项2予以采纳，删除相应评分细则。同时也采纳贵单位意见，
选择特殊型遥测终端机，工作环境应能适应条件修改为:温度:-30~60℃。
相关法律依据：
根据《水文自动测报系统设备遥测终端机》（SL180-2015）规范要求，遥测终端机有普通
型和特殊型两种机型可选取；
质疑事项3：“投标人项目负责人同时具有系统规划与管理师证书、信息系统项目管理师
证书、PMP证书，每有一个证书得2分，最高得6分，没有的不得分。”
事实依据：
1、证书与本项目建设内容无关：本项目属于水文行业的货物采购类项目，其建设内容包
括山洪调查评价成果复核、水位、雨量、一体式声光报警设备安装调试、预案编修提升、宣传
培训与演练等。“系统规划与管理师证书”是IT服务规划与管理方便，与本项目建设内容不相
适应，应删除。PMP证书：PMP（ProjectManagementProfessional）指项目管理专业人员资格
认证。他是由美国项目管理协会ProjectManagementInstitute（PMI）发起的，严格评估项目
管理人员知识技能是否具有高品质的资格认证考试。国外协会的认证证书是否可应用于国内政
府采购对项目负责人的要求？
2、项目负责人资格条件过高：1）信息系统项目管理师证书、PMP均属于项目管理专业人
员资格认证证书，作为项目负责人，具有一个项目管理证书即可满足项目需求，无需具有2
个管理证书。2）《中华人民共和国招标投标法》中要求资质等级不可设置过低，即“投标人应
当具备承担招标项目的能力”；也不应设置过高，即“招标人不得以不合理的条件限制或者排
斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。所以招标文件中项目负责人的资质等级应
该是与项目要求相适应的特定等级。
3、浙江省财政厅于2022年1月28日发布的浙财采监[2022]3号文件《浙江省财政厅关
于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》中第二条政策措施：采购单
位不得将与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的供应商商务条件、
资信、资质、认证、荣誉、从业人员技术职称等作为评审因素，不得在企业股权结构、经营年
限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
综上，根据第1条至第3条的事实依据阐述，质疑内容中涉及的系统规划与管理师证书均
与本项目建设内容无关，不符合项目实际需求，应删除。PMP证书与信息系统项目管理师证书
重复，应删除PMP证书。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条采购人或者采购代理机构
有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的
资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。
审查答复：
1、本项目建设内容是基于原有山洪系统的山洪调查评价成果复核技术服务，群测群防体
系完善和运营推广服务，属于系统集成类项目，包含硬件设备安装及相应系统调试，所要求具
备的资质证书为系统规划、项目管理相关资质证书，与建设内容相关联。
2、山洪灾害点多面广、突发性强，严重危害人民群众生命财产安全，从保障项目实施进
度及质量的角度出发，业主方有权利将相关资格认证证书作为评价投标单位技术能力的其中依
据，且上述证书要求为加减分项，并非否决项，不存在排斥其他系统集成商参与的说法。
3、针对质疑事项3部分予以采纳，删除相应评分细则。为了更能体现项目负责人全面的
项目管理规划能力，“投标人项目负责人同时具有系统规划与管理师证书、信息系统项目管
理师证书、PMP证书，每有一个证书得2分，最高得6分，没有的不得分”修改为。“投标人项
目负责人具有系统规划与管理师证书、信息系统项目管理师证书、水文水资源专业高级工程
师证书，每有一个证书得2分，最高得6分，没有的不得分”
相关法律依据：《政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；《政府采购法》第二十三条规定，采购人
可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况。
质疑事项4：“投标人技术负责人同时具有信息系统项目管理师证书、PMP、ITIL证书，每
有一个证书得2分，最高得6分，没有的不得分。”
事实依据：
1、“信息系统项目管理师证书、PMP、ITIL证书”均与项目的技术需求无任何关系：ITIL
证书是由国际信息科学考试协会EXIN（ExamminationInstituteForInfornationScience）,总
部设在荷兰，向全球提供各种语言的ITIL考试，所以该证书是由国外协会颁发的证书，同PMP
性质相同，是否符合国内政府采购相关规定？本项目属于水文行业的货物采购类项目，其建设
内容包括山洪调查评价成果复核、水位、雨量、一体式声光报警设备安装调试、预案编修提升、
宣传培训与演练等。其建设内容决定了本项目需要专业的水文行业技术人员，且具有水文相关
证书，以保证本项目顺利实施，保障技术的可实现性。评分标准中的上述3个证书属于项目管
理类证书或IT人员资格证书，均与水文专业技术无任何关系，其人员设置要求与本项目的采
购需求无关，应删除。
2、浙江省财政厅于2022年1月28日发布的浙财采监[2022]3号文件《浙江省财政厅关
于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》中第二条政策措施：采购单
位不得将与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的供应商商务条件、
资信、资质、认证、荣誉、从业人员技术职称等作为评审因素，不得在企业股权结构、经营年
限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
综上，根据第1条至第2条的事实依据阐述，质疑内容中涉及的专业证书均与本项目建设
内容无关，不符合项目实际需求，应删除。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条采购人或者采购代理机构
有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的
资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。
审查答复：
1、本项目建设内容是基于原有山洪系统的山洪调查评价成果复核技术服务，群测群防体
系完善和运营推广服务，属于系统集成类项目，包含硬件设备安装及相应系统调试，所要求具
备的资质证书为项目管理和技术服务的相关资质证书，与建设内容相关联,符合国内政府采购
相关规定。
2、山洪灾害点多面广、突发性强，严重危害人民群众生命财产安全，从保障项目实施进
度及质量的角度出发，业主方有权利将相关资格认证证书作为评价投标单位技术能力的其中依
据，且上述证书要求为加减分项，并非否决项，不存在排斥其他系统集成商参与的说法。
3、针对质疑事项4部分予以采纳，删除相应评分细则,本次项目技术负责人所要求的PMP、
ITIL证书修改为通信与广电工程专业一级建造师证书、中级网络工程师证书。
相关法律依据：《政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；《政府采购法》第二十三条规定，采购人
可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况。
质疑事项5：“项目团队成员（不包括项目总负责人和技术总负责人）拥有云计算架构师
高级认证、信息系统项目管理师证书、网络规划设计师证书，每本证书得1分，人员不重复计
算，最多得8分。”
事实依据：
1、“云计算架构师高级认证、网络规划设计师证书”与本项目建设内容无关：本项目属
于水文行业的货物采购类项目，其建设内容包括山洪调查评价成果复核、水位、雨量、一体式
声光报警设备安装调试、预案编修提升、宣传培训与演练等。“云计算架构师高级认证、网络
规划师证书”分别属于阿里云认证证书、IT人员资格证书，本项目建设内容不涉及IT行业内
容，与本项目实际需求不相适应，云计算架构师高级认证、网络规划设计师证书应删除。
2、浙江省财政厅于2022年1月28日发布的浙财采监[2022]3号文件《浙江省财政厅关
于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》中第二条政策措施：采购单
位不得将与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的供应商商务条件、
资信、资质、认证、荣誉、从业人员技术职称等作为评审因素，不得在企业股权结构、经营年
限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
综上，根据第1条至第2条的事实依据阐述，质疑内容中涉及的专业证书均与本项目建设
内容无关，不符合项目实际需求，云计算架构师高级认证、网络规划设计师证书应删除。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条采购人或者采购代理机构
有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的
资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。
审查答复：
1、本项目建设内容是基于原有山洪系统的山洪调查评价成果复核技术服务，山洪监测及
数据传输涉及到通信网络服务，故网络规划设计师均与建设内容相关联。
2、山洪灾害点多面广、突发性强，严重危害人民群众生命财产安全，从保障项目实施进
度及质量的角度出发，业主方有权利将相关资格认证证书作为评价投标单位技术能力的其中依
据，且上述证书要求为加减分项，并非否决项，不存在排斥其他系统集成商参与的说法。
3.针对质疑事项5部分予以采纳，删除云计算架构师高级认证。
相关法律依据：《政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；《政府采购法》第二十三条规定，采购人
可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况。
质疑事项6：评分标准中涉及的所有人员均属于软考资格证书、IT行业资格证书。
事实依据：
1、“评分标准中的所有人员证书”属于软考资格证书、IT行业资格证书，具有明显的排
他性、倾向性：1）本项目评分标准中涵盖“系统规划与管理师证书、信息系统项目管理师证
书、PMP证书、ITIL证书、云计算架构师高级认证、网络规划设计师”,其中系统规划与管理
师证书、PMP证书、ITIL证书、网络规划设计师均数据IT人员资格证书，云计算架构师高级
认证属于阿里云认证证书。以上证书均侧重于软件开发、系统规划、系统架构、网络规划、云
计算等方面，与本项目实际需求不相适应。2）本项目建设内容包含水文行业的水文仪器设备
采购、安装调试、山洪灾害调查评价等，整个评分标准中全是IT行业资格证书，并无水文行
业资格证书。人员证书评分细则具有明显的倾向性、排他性。
2、浙江省财政厅于2022年1月28日发布的浙财采监[2022]3号文件《浙江省财政厅关
于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》中第二条政策措施：采购单
位不得将与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的供应商商务条件、
资信、资质、认证、荣誉、从业人员技术职称等作为评审因素，不得在企业股权结构、经营年
限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
综上，根据第1条至第2条的事实依据阐述，质疑内容中涉及的专业证书具有单一性、排
他性，且与本项目建设内容无关，不符合项目实际需求。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条采购人或者采购代理机构
有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的
资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（八）
以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
审查答复：
1、本项目建设内容是基于原有山洪系统的山洪调查评价成果复核技术服务，群测群防体
系完善和运营推广服务，属于系统集成类项目，包含硬件设备安装及相应系统调试，所要求具
备的资质证书为系统规划、项目管理相关资质证书，与建设内容相关联，山洪监测及数据传输
涉及到通信网络服务，故网络规划设计师认证均与建设内容相关联。
2、山洪灾害点多面广、突发性强，严重危害人民群众生命财产安全，从保障项目实施进
度及质量的角度出发，业主方有权利将相关资格认证证书作为评价投标单位技术能力的其中依
据，且上述证书要求为加减分项，并非否决项，不存在排斥其他系统集成商参与的说法。
3、质疑事项6是对质疑事项3、4、5的综合阐述，已在各对应事项中修改。
相关法律依据：《政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；《政府采购法》第二十三条规定，采购人
可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向
早灾害
同级政府采购监督管理部门提出投诉。
水
浦雪水昊大害防解
答复日02h
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