招标
关于滁州中学新校区项目运动场地面层采购及安装项目的澄清答疑公告
金额
-
项目地址
安徽省
发布时间
2022/03/17
公告摘要
公告正文
关于“滁州中学新校区项目运动场地面层采购及安装项目”的澄清答疑公告
项目编号：czgc202202-097
各潜在投标人：
根据各潜在投标人所提出的质疑内容，现对“滁州中学新校区项目运动场地面层采购及安装项目”招标文件中的部分内容作如下澄清答疑：
质疑事项1：招标文件第38页“人造草坪技术要求”中要求所投人造草坪企业提供权威检测机构依据GB/T20394-2019标准出具氙灯老化3000小时前阻燃性≤36mm、氙灯老化3000小时后阻燃性≤35mm检测报告。投标人需提供具有CMA标识的权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
质疑内容依据：根据GB/T20394-2019《体育用人造草》标准中要求老化为“168小时”，且阻燃性（中心到损毁边缘的最大距离）≤50mm。而该条款提出“出具氙灯老化3000小时检测报告且助燃性距离”高出标准要求，明显是偏向某些供应商的条款，这违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，招标人不能掺杂私人关系倾向于个别供应商，导致安徽整个投标市场混乱不堪，失去公平竞争的原则，请慎重考虑一下修改该参数。
回复1：《体育用人造草》标准中要求老化为“168小时”，且阻燃性(中心到损毁边缘的最大距离)≤50mm是体育用人造草坪产品必须满足的最基本、最低的要求。鉴于学校对于人造草坪使用寿命有不低于8年的要求，且人造草坪长期暴露户外、四季温差变化对其老化影响直接，适当提高该项标准要求，是综合评定，择优选用好的材料的需要，保证用同等的条件采购到更好的产品。此项按原招标文件要求执行。
例如：（1）合肥市蜀鑫路小学运动场面层及附属设备采购与安装项目，要求：投标文件中提供所投人造草坪产品由第 三方检测机构依据 GB36246-2018 标准出具的 检测报告，人造草坪加速老化后灰卡变色评级不低于 4 级、加速老化时间≥3000；
（2）南京南站规划学校建设工程。要求：人造草坪通过权威检测机 构SGS提供的抗老化UVB检 测，检测时长≥3000小时检 测合格的，得2分；抗老化U VB检测，2000小时＜检测时长＜3000小时检测合格的， 得1分；抗老化UVB检测，10 00小时＜检测时长≤2000小 时以上检测合格的，得0.5 分；（最高得2分，不可兼得，检测报告需从南京市公共资源交易中心工程货物供应商库中挑选）
质疑事项2：招标文件中人造草坪减震垫中要求所投人造草坪减震垫具有权威实验室撞击声隔声测试符合GB/T50121-2005标准，检测结果＜75dB的检测报告。
质疑内容依据：GB/T50121-2005是建筑隔声评价标准，用来作为人造草坪减震垫中隔声测试标准不妥，市场上也只有极少厂家能满足此标准，有明显的排斥潜在投标人行为，此行属于违法行为。
回复2：人造草坪减震垫的功能：一是冲击吸收功能，满足运动安全防护的要求。二是降低人造草坪与基础面层之间摩擦产生的噪音(运动者在没有加装减震垫的人造草坪场地上运动会发出异响)，根据相关标准，持续生活在75dB以上的噪声环境中，人的听力及身体健康将会受到一定影响。据此，为优化场地使用环境，对于人造草坪减震垫进行隔声效果检测是必要的。针对本特点设置此招标参数要求是综合评定，此项按原招标文件要求执行。
例如：（1）菏泽市牡丹区实验小学足球场改造工程。要求：为了更好的降低运动场地噪音，提高运动舒适性，减震垫层要求 通过权威实验室的撞击声隔声测试检测报告，得 2 分。
（2）洛阳市奥林匹克中心（一期）体育工艺场地及足球场草坪工程 （二次）。要求：人造草坪减震垫厂家出具权威实验室撞击声隔声测试。检测结果＜75dB，提供符合要求的检测 报告；（投标文件须上传检测报告加盖制造商公章的扫描件，未提供为废标）
质疑事项3：招标文件要求3、硅PU面层（含晶智球场材料）所采用面漆耐人工气候老化性能≥2100小时后符合GB/T22374-2018标准要求不起泡、不剥落、无裂纹、粉化≤1级、变色≤2级合格的检测报告。投标人需提供具有CMA标识的权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
质疑内容依据：GB/T22374-2018《地坪铺装材料》是地坪材料的标准，而硅PU球场不属于地坪涂料，在GB36246-2018的标准的耐人工气候老化性能已经做出要求，在此使用地坪涂料的目的又是为何？
回复3：硅PU的主要成分为聚氨酯（高分子材料），地坪材料的主要成分为树脂（高分子材料）。而聚氨酯是树脂大类中的一类，从本质上讲是同一类的高分子材料。而且GB/T22374-2018《地坪涂装材料》规范性引用文件中包含“GB 18583-2008室内装饰装修材料胶粘剂中有害物质限量”和“JC/T2327-2015 水性聚氨酯地坪”，同样适用于硅PU球场材料，GB36246-2018标准是对硅PU成品耐老化气候性能的要求，而这是对硅PU面漆的要求，硅PU面漆属于地坪铺装材料，适用于GB/T22374-2018《地坪铺装材料》，两者不冲突，符合法律法规要求。此项按原招标文件要求执行。
例如：（1）进贤县泉岭中心学校运动场改造项目。要求：硅 PU 球场所采用的水性面漆耐人工气候老化性能≥ 10 分2100 小时以上通过国家级检测中心检测，符合 GB/T22374-2018 检测要求，无剥落、无裂纹，并提供 带 CMA 标识合格报告。
（2）东至县舜城省示范高中运动场塑胶面层及人造草坪专业分包项目。要求：提供硅 PU 球场面层使用的水性球场面漆耐人工气候老化性 2100h 测试，不起泡，不剥落， 无裂纹，符合 GB/T22374-2018 标准相关要求的合格检测检验报告。
质疑事项4：硅PU面层（含晶智球场材料）通过60d耐湿热测定后生锈、起泡、变色、开裂的综合破坏等级≤2级，符合GB/T 1740-2007检测标准要求的检测报告。
我司对此条款参数存在质疑：GB/T 1740-2007《漆膜耐湿热测定法》是规定了色漆、清漆或其他相关产品的涂层的抗高温、高湿环境能力的实验方法。根据查询，滁州气候属于北亚热带季风区，气候温和，年平均气温为14.4℃-16.6℃，且硅PU面层何来生锈之说？该测试标准和内容并不适用于球场材料，建议删除。
回复4：滁州市地处江淮之间丘陵地带,为北亚热带湿润季风气候,但是四季并不分明，气候特征冬季寒冷少雨,夏季炎热多雨,平均气温14.4℃-16.6℃仅为平均值，年最高与最低气温远大于以上数值，尤其是梅雨季节滁州地区气候湿热，因此对室外硅PU面层及其面漆使用性能要求高，GB/T1740-2007《漆膜耐湿热测定法》结果评定检测项包括生锈、起泡、变色、开裂等。针对本项目重点学校项目特点，提出GB/T1740-2007《漆膜耐湿热测定法》对硅PU球场检测要求同样适用。此项按原招标文件要求执行。
质疑事项5：招标文件要求4、硅PU 面层（含晶智球场材料）耐人工气候老化性能不低于5000h符合 GB 36246-2018 标准要求的拉伸强度≥0.5MPa，拉断伸长率≥40%检测报告。投标人需提供有 具有 CMA 标识的权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
经查在GB 36246-2018的标准对球场材料的耐人工气候老化性能已经作出要求，为了体现材料的耐老化性能提供优于国家标准要求是无可厚非的，但5000小时等于208天，招标公告公开时间是3月7日，开标时间是3月30日，这不够1个月的时间让市场上众多优秀的材料厂家都无法参与该项目，且5000h小时的界限是自行商定的，并无实际的标准要求，商定的时间如何保证没有排他性，难道测试4500h与5000h的材料差距如此巨大吗？这样的排他行为，有违国家法律。
回复5：本项目是面向全国范围的公开招标，经调研，可满足硅PU面层（含晶智球场材料）耐人工气候老化性能不低于 5000h符合GB 36246-2018标准要求的拉伸强度≥0.5MPa, 拉断伸长率≥40%要求的供应商很多。硅PU面层（含晶智球场材料）的耐人工气候老化性能是考量此材料耐久性、耐候性的一项重要参数，而国标GB36246-2018标准均有最低的要求，考虑到学校使用寿命不低于5年的要求及本项目为鲁班奖申报项目，为此提高耐人工气候老化性能招标参数要求是综合评定，择优选用材料的需要，也是对师生和家长负责。此项按原招标文件要求执行。
例如：（1）池州市东至县舜城省示范高中运动场塑胶面层及人造草坪专业分包项目。要求：提供硅 PU 球场耐人工气候老化性能 5000h 后，符合 GB 36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》标准要求（拉伸强度≥0.5MPa，拉断伸长率≥40%）的合格检测报告。
（2）江苏省华罗庚中学滨湖校区运动场地采购及安装工程。要求：硅 PU 面层，拉伸强度≥0.5MPa，拉断伸长率≥100%，在经过 2000 小时加速老化后，拉伸强度不低于1MPa，拉断伸长率不低于 90%。
质疑事项6：招标文件要求具备2个1000万以上的类似业绩加6分： 经查目前安徽省内未有满足2个1000万以上类似业绩的企业，此项目加分整个安徽企业都无法满足，明显有排斥安徽企业的嫌疑，唯有外省公司才能满足此要求，建议降低业绩金额要求。让更多安徽企业参与本项目投标，与外省公司公平竞争。
回复6：本项目是面向全国范围的公开招标，经市场调查，符合此业绩要求的潜在投标人众多，不存在倾向性、唯一性、排他性。符合国家招标制度要求。介于2016-2018年全国各地频发“毒跑道”事件，为保证学生安全，因此要求供应商有类似项目业绩，并通过中国田径协会田径场地认证验收。类似项目业绩是招标文件评标标准中重要内容，评标委员会通过评价投标人以往类似项目业绩，综合考评投标人承接招标项目的能力和水平。此项按原招标文件要求执行。
质疑事项7：面层材料材质要求：合成材料主材选用天然橡胶或三元乙丙橡胶材料，高聚物总量（或含胶量）≥30%，无机填料含量≤65%。 投标人需提供具有CMA标识的第三方检测机构出具的合成材料主材材质鉴定等检验检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
（2）4、预制型橡胶卷材（含预制型EPDM橡胶卷材）跑道产品中二氨基二甲苯烷（MDA）、二甲苯麝香、短链氯化石蜡、蒽、邻苯二甲酸丁苄酯（BBP）、邻苯二甲酸二酯（DEHP）等 205项+5 项高度关注有害有毒化学物质中含量为ND（未检出）。 投标人需提供第三方检测机构出具的检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
（3）5、预制型橡胶卷材（含预制型EPDM橡胶卷材）跑道通过防霉等级检测，出具抗真菌的检测报告：黑曲霉、球毛壳霉、绿色木霉、绳状青霉、出芽短梗霉的防霉检测，检测等级为0级。 投标人需提供第三方检测机构出具的检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。（4）6、预制型橡胶卷材（含预制型EPDM橡胶卷材）跑道铺贴配套同品牌胶水应出具符合GB36246-2018 有害物质限量要求检测合格的型式检测报告。 投标人需提供具有CMA标识的第三方检测机构出具的检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。 原件彩色扫描件若是英文的，须提供有资质的翻译机构出具的中文翻译件。
经查阅GB 36246—2018《中小学合成材料面层运动场地》高聚物一项并未对预制型橡胶跑道做要求，仅对EPDM颗粒做高聚物含量要求。而满足投标业绩以及对应要求的只有一家。以上条款缺乏标准依据，明显指向特定供应商、特定产品，明显是个别供应商通过自己的渠道关系放进去的参数。以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人，这种情况是违法的，由于以上原因建议删除该条款。
回复7：经查阅GB36246-2018标准，对合成材料面层防滑胶粒及人造草坪填充用合成材料颗粒中高聚物总量≥20%有明确要求。鉴于预制型橡胶跑道和合成材料面层防滑胶粒均为经过炼胶、硫化、压延成型等工艺制成的合成橡胶材料。粉碎后为防滑胶粒，压延成型即成预制型橡胶跑道卷材面层，GB36246-2018标准要求合成材料颗粒中高聚物总量≥20%是对防滑胶粒的最低要求，目的是确保防滑胶粒具有最基本的冲击吸收和运动保护功能。可见，高聚物总量高低直接决定合成材料面层防滑胶粒、预制型橡胶跑道卷材面层冲击吸收、拉伸强度和弹性等物理性能高低。所以，提出对预制型橡胶跑道高聚物总量的招标要求是非常必要的。经市场调研，具有此项检测报告的供应商众多。
在合成橡胶加工过程中，橡胶助剂的添加是不可避免的。另外，橡胶可能发生霉变，也是业内公知的。因此，针对本项目预制型橡胶跑道，进一步提出质量改进指标要求（尤其是安全性环保指标）是必要的。结合本项目重点学校项目特点，也是综合评定，择优选用材料的需要，更是引导行业产品的质量向更高更好方向发展，也可使采购方用同等的条件采购到更好的产品。此项按原招标文件要求执行。
例如：（1）南京溧水区体育公园体育场改造提升工程项目 要求：材质：面层为环保三元乙丙橡胶材料卷材（简称EPDM），不含丁苯橡胶或其它回收材料。卷材面层高 聚物总量（或含胶量）≥30%。（以检测报告为准）
（2）南京南站规划学校建设工程。要求：出具耐磨层及结构层材质 鉴定均为三元乙丙橡胶（简 称EPDM）检测报告且依据GB 36246-2018检测标准，预制 型卷材面层含胶量（或高聚 物总量）20%-30%，得1分； 预制型卷材面层含胶量（或 高聚物总量）31-40%，得2 分；预制型卷材面层含胶量 （或高聚物总量）41-45%， 得3分；预制型卷材面层含 胶量（或高聚物总量）＞4 5%，得4分，其它不得分。
（3）滁州职业技术学院田径场面层采购项目：预制型橡胶跑道产品中二氨基二甲苯烷 （MDA）、二甲苯麝香、短链氯化石蜡、蒽、邻苯 二甲酸丁苄酯（BBP）、邻苯二甲酸二酯（DEHP） 等 205+5 项高度关注有害有毒化学物质中含量为 ND（未检出）。 投标人需提供第三方检测机构出具的检测报告原 件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传， 检验电子标书。
（4）南京南站规划学校建设工程。要求：人造草坪防霉等级检测： 通过权威部门根据ASTMG21- 15标准出具的抗真菌：黑曲 霉、球毛壳霉、绿色木霉、 绳状青霉、出芽短梗霉的防 霉检测，检测等级为0级， 得3分；检测等级为1级，得 1分；其他不得分。（最高得3分，不可兼得，检测报告需从南京市公共资源交易 中心工程货物供应商库中挑 选。）
（5）江西省进贤县泉岭中心学校运动场改造项目。要求：1、对有害物质含量（3 种邻苯二甲酸酯类化合物(DBP、 BBP、DEHP)总和，3 种邻苯二甲酸酯类化合物（DNOP、 DINP、DIDP)总和，苯并［a］芘，可溶性铅，可溶性镉，可溶性铬，可溶性汞）检测，全部未检测出的得 2 分。 2、有害物质释放量：苯，甲苯、二甲苯和乙苯，未检测出的得 1 分。
质疑事项8：招标文件要求人造草坪产品须通过权威机构出具关于长链氯化石蜡 （LCCP）、中链氯化石蜡（MCCP）、短链氯化石蜡（SCCP）的检测，且检测结果均为“未检出”的检测报告。 投标人需提供第三方权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
经查根据国家标准GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》及GB/T20394-2019《体育用人造草》中均有人造草坪的有害物质含量以及释放量技术要求，但均未对长链氯化石蜡 （LCCP）、中链氯化石蜡（MCCP）、短链氯化石蜡（SCCP）的内容提出相关要求与规定，不知为何招标文件要特地这样设置参数，这样设置参数极其不合理，这严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》，采购人或者代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的要求；建议修改为标准的国标要求。
回复8：经查阅GB36246-2018及GB/T20394-2019标准要求虽未有对氯化石蜡的要求，但考虑到氯化石蜡可以作为草丝阻燃剂使用，又是世卫组织公布的2B类致癌物清单之一，是重要的环保指标，针对本项目重点学校项目特点，从师生的运动健康出发，本项目拒绝使用各类严重危害身体健康的材质，尤其是致癌物，因此设置此项招标参数要求是综合评定，择优选用材料的需要。此项按原招标文件要求执行。
例如：洛阳市奥林匹克中心（一期）体育工艺场地及足球场草坪工程（二次）。要求：人造草坪产品须通过权威机构出具关于长链氯化石蜡（LCCP）、中链氯化石蜡（MCCP）、短链 氯化石蜡（SCCP）的检测，且检测结果均为未检出检测报告，提供有效检测报告。（投标文件须上传检 测报告加盖制造商公章的扫描件，未提供为废标）
质疑事项9：招标文件中所投人造草坪生产企业持有权威检测机构出具甲醛净化性能的检测报告。 投标人需提供第三方权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
经查根据国家标准GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》的人造草坪的有害物质含量以及释放量技术要求甲醛的释放量≤0.4mg/㎡·h；且GB/T20394-2019《体育用人造草》的人造草坪的有害物质含量以及释放量技术要求甲醛的释放量≤0.05mg/㎡·h，并未规定甲醛净化性能的标准，招标文件参数要求这样苛刻，会导致很多供应商及厂家都无法满足要求。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》采购人或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的要求。
回复9：考虑到甲醛是世卫组织公布的一类致癌物列表之一，不管是GB36236-2018还是GB/T20394-2019中要求的甲醛释放量均为针对产品本身甲醛对外界释放的标准，而甲醛净化则为保证自身安全性的基础上，对外界因素带来的甲醛有害物质具有一定的优化作用。可对使用人造草坪产品的安全性提供更好的保障，给学生、运动员等使用者创造了更好的运动环境。针对本项目重点学校项目特点，从师生的运动健康出发，设置此项招标参数要求是综合评定，择优选用材料的需要。此项按原招标文件要求执行。
质疑事项10：招标文件第11页“投标封样要求”：投标人须在投标截止时间前一日17:00前递交符合以下要求的投标样品至业主滁州中学总务处，联系人：朱俊才，联系电话 13965630065 地址：安徽省滁州市南谯区同乐西路99号校内，投标样品标签须注明产品品牌、生产厂家名称并加盖投标人公章；逾期未提交样品的投标人视同自动放弃投标资格。
投标样品要求如下：1、预制型橡胶卷材（含预制型EPDM橡胶卷材）面层投标样品厚度≥13mm、规格不小于200mm*300mm一块；2、人造草坪投标样品草高（mm）：50±1，规格不小于200mm*300mm一块；3、人造草坪减震垫投标样品厚度≥10mm、规格不小于200mm*300mm一块；4、硅PU球场（含晶智球场材料）面层投标样品厚度≥8mm、规格不小于100mm*100mm一块；备注：投标样品必须与投标人所投的投标文件中注明的参数一致，否则中标后发现不一致，将取消中标资格。
事实依据：投标人须在投标截止时间前一日递交投标样品不合法，等同于提前知道了潜在投标人数量。递交投标样品时间应与投标截止时间一致，防止某些投标人和代理机构或者采购人串通投标，以非法手段谋取中标。
回复10：本项目要求第一中标候选人于中标候选人公示阶段递交样品并进行检测，样品必须与投标人所投的投标文件中注明的参数一致或优于所投参数，如未提交样品或样品检测不合格则取消第一中标候选人中标资格并没收其投标保证金，并移交政府主管部门处罚，记入信用档案。 由第二中标候选人提供样品并进行检测，以此类推，若三位中标候选人均不符合要求，则本项目重新招标。投标样品要求如下：1、预制型橡胶卷材（含预制型EPDM橡胶卷材）面层投标样品厚度≥13mm、规格不小于200mm*300mm一块；2、人造草坪投标样品草高（mm）：50±1，规格不小于200mm*300mm一块；3、人造草坪减震垫投标样品厚度≥10mm、规格不小于200mm*300mm一块；4、硅PU球场（含晶智球场材料）面层投标样品厚度≥8mm、规格不小于100mm*100mm一块；
质疑事项11：招标文件第32页“类似业绩”：自2019年01月01日以来（以合同签订时间为准），投标人具有单项合同金额不低于人民币1000万元及以上的与本次所投标品牌一致的预制型橡胶卷材（含预制型EPDM橡胶卷材）跑道类似运动场项目业绩 ，并通过中国田径协会二类（含）以上田径场地认证验收的，每提供一个符合要求的业绩得3分，满分6分。须同时提供以下资料，否则该项不得分。
投标人需提供：①中标通知书原件扫描件(须加盖招投标管理部门印章或招投标管理部门备案印章，无印章的还须提供公共资源交易平台官网发布的中标公示网页截图及网址链接)；②合同原件扫描件；③验收报告原件扫描件(验收报告至少由建设方、监理方、施工方三方签章）④提供由中国田径协会颁发的中国田径协会田径场地验收合格证书原件彩色扫描件。⑤金额、时间以合同为准，合同或合同附件中反映出相关品牌、预制型橡胶卷材或预制型EPDM橡胶卷材等相关内容，否则该项目业绩不予认可。检验电子标书。
事实依据：经查在安徽省内没有符合此要求对潜在投标人，该条款明细排斥安徽本地潜在投标人，缺乏标准依据，明显指向特定供应商、特定产品，为个别供应商量身定做，以不合理调整限制、排斥潜在投标人，建议删除该条款，给予安徽省内企业公平竞争的机会。
回复11：同回复6。
质疑事项12：招标文件采购需求及技术参数要求中硅PU面层（含晶智球场材料）参数：3、硅PU面层（含晶智球场材料）所采用面漆耐人工气候老化性能≥2100小时后符合GB/T22374-2018标准要求不起泡、不剥落、无裂纹、粉化≤1级、变色≤2级合格的检测报告。4、硅PU面层（含晶智球场材料）耐人工气候老化性能不低于5000h符合GB 36246-2018标准要求的拉伸强度≥0.5MPa，拉断伸长率≥40%检测报告。
事实依据：我公司是安徽省内公司且长期从事运动场施工项目的，看到滁州市有运动场面层项目也是很想参与投标，为国家体育及教育事业贡献自己的一份力量。但是当我们报名看到招标文件后，发现里面有很多参数我们手上现有的检测报告都无法满足,于是想立马就想联系专业机构送样做检测报告，发现硅PU的两个参数检测时间分别不低于2100小时和5000小时，这也导致3月30日8时30前我们是无法拿到该检测报告的，因此这两条参数我们是拿不到了分数的，其次就是业绩打分项的分数安徽省内也没有公司满足。接连失分这个项目我们中标的希望太渺茫了，希望能考虑到保护本省公司,修改一下参数要求,让我们跟省外公司站在同一起跑点，共同参与投标。
回复12：同回复3及回复5
质疑事项13：招标文件第39页“人造草坪技术要求”中要求所投人造草坪企业提供权威检测机构依据GB/T20394-2019标准出具85℃，低温-50℃交替500小时单簇草丝拔出力≥107N及单簇草丝拔出力变化率专项检测报告。投标人需提供第三方权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
事实依据：根据GB/T 20394-2019《体育用人造草》标准中试样制备均未要求在高温85°C， 低温-50°C交替 500 小时下进行检测，且标准中簇草丝拔出力只要求≥30N，此项条款具有倾向性，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》中的规定，招标人或者招标代理机构不得在招标文件中设置有偏袒某一供应商的参数, 这属于是排斥某些供应商的行为，属于与供应商串通投标，是违法行为。请各位领导重视。法律依据:中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法第十一条采购需求应当完整、明确，包括以下内容：(二)采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条,采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二) 设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三) 采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品：(八) 以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
回复13：GB/T 20394-2019为体育用人造草的国家推荐标准，标准内容为国内人造草坪产品必须满足的基本要求，GB/T20394-2019标准要求的单簇草丝拔出力≥30N，是标准要求的最基础、最低的要求，考虑到本项目为滁州市百年名校且为申报鲁班奖项目，学校又有使用寿命不低于8年的要求，加之人造草长期暴露户外、四季温差变化对人造草坪的老化影响重大且直接，在此基础上提高单簇草丝拔出力性能及设置高低温一定条件招标参数要求是综合评定，择优选用材料的需要。此项按原招标文件要求执行。
例如：安徽城市管理职业学院田径场改造工程，要求：人造草产品依据GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》平均单簇草拔出力≥130N 。注：响应文件中提供第三方有权机构出具的带有 “CMA ”标识的合格检测报告扫描件。
质疑事项14：硅PU 面层(含晶智球场材料)产品获得由CEC 环境友好产品认证证书，符合CEC019-2019《CEC环境友好产品认证技术规范合成材料运动场地面层》标准要求的检测报告。我司对此条款参数存在质疑：根据查询，CEC 环境友好产品认证的企业共有17家，其中硅PU面层产品获得CEC环境友好产品认证的企业一共是12家企业，再根据技术参数要求中出现的非GB36246-2018标准的要求，可以合理怀疑能够满足硅PU球场技术参数要求的厂家必定少之又少，在国内市场上球场材料的生产厂家数百家，而该项目却将该范围控制在少数厂家上，这样的排他性行为是否合理?况且有国内新国标标准不使用，很难不让人怀疑这中间有暗箱操作的情况。
回复14：中环联合（北京）认证有限公司（CEC）是中华人民共和国环境保护部授权认证环境标志产品的机构。经市场调研，可满足的供应商众多，不存在排他性。且本项目为滁州市百年名校的重点项目，针对本项目特点提出该环境认证要求是综合评定、择优选用好材料的需要，符合国家招投标法相关规定，此项按原招标文件要求执行。
例如：江西省进贤县泉岭中心学校运动场改造项目。要求：1、塑胶跑道取得 CEC 环境友好产品认证证书，符合《CEC019-2019 CEC 环境友好产品认证技术规范 合成材料运动场 面层》标准要求的得 2 分 评审依据：投标人须提供证书原件扫描件并加盖投标人公章，未提供或者提供不符合要求则不得分。 2、塑胶跑道材料取得符合 CEC 047-2021《CEC 生态产品评价技术规范合成材料运动场面层》要求的合成材料运动场地面层生态产品认证证书得 5 分。
质疑事项15：招标文件中采购需求及技术参数要求TPE环保颗粒技术要求中： 3、TPE环保颗粒产品提供权威检测机构出具的具有可塑性(可回收)的检测报告。投标人需提供第三方权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章,彩色扫描上传，检验电子标书。★6、所投人造草坪填充颗粒产品出具抗病毒活性率达到93%以上的检测报告。投标人需提供权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。7、 填充颗粒生产厂家出具人造草坪填充TPE 颗粒操场中心总悬浮颗粒物低于0. 25mg/m3的检测报告。投标人需提供权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章,彩色扫描上传，检验电子标书。我司对以上三个条款参数存在质疑:检测报告没有检测依据标准，只有指标要求，指标要求的数值是否为随意设置的控标手段，拿来作为技术参数要求，具有排他性，明显不合理，违背了中华人民共和国招标投标法:第十八条:招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行差别待遇。第十九条国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。且检测报告未具有CMA(中国计量认证)认证，CMA认证是根据中华人民共和国计量法的规定，由省级以上人民政府计量行政部门对检测机构的检测能力及可靠性进行的一种全面的认证及评价。领导们可以去市场上查询，是否真如所质疑的那样是某家企业独有的检测报告，请领导还我们投标行业、建筑企业一片清明的市场和公平的机会。
回复15：（1）目前草坪填充的环保型TPE颗粒的特性即为可回收再利用，完全符合十三届全国人大一次会议全国政协专题议政性常委会议关于污染防治中存在的问题和建议的基本要求。由此可见，绿色环保工作的重要性自是不言而喻，治理污染、保护环境绝不能有丝毫松懈。作为重点学校项目责无旁贷，针对当前国家提倡绿色可持续发展理念，提出TPE环保颗粒产品具有可塑性(可回收) 的检测是必要的，不存在倾向或排斥潜在投标人。此项按原招标文件要求执行。
（2）新冠疫情大环境背景下，抗病毒活性率较高的材料越来越受到材料使用方的重视。运动场是学生体育与活动的重要场所，针对本项目特点对学生接触频率较高的草坪填充颗粒要求具有较高的抗病毒活性率符合实际需求，是综合评定，择优选用好材料的需要，因此本招标要求按原招标文件执行。
（3）草坪填充颗粒在长期使用过程中容易磨损和老化、粉尘，耐磨性较强的TPE颗粒则不容易产生粉尘，对学生运动活动更能够提供更加安全环保的运动环境。针对本特点，提出技术要求，符合实际需求，是综合评定，择优选用好材料的需要，因此本招标要求按原招标文件执行。
投标人需提供权威机构出具检测报告，就是国家认可检测机构,专业第三方检测机构,CNAS/CMA资质认证,并且资质齐全，不存在没有依据标准。
例如：（1）云泉路小学室内外运动场建设项目。要求： TPE颗粒通过 CMA 认证的检测机构依据 GB36246-2018 标准 对有害物质限量和高聚物含量的检测。高聚物含量≥ 20%，气味等级≤3。(常规) ▲颗粒通过权威检测机构对 TPE 颗粒的可吸入粉尘影响 的效果测试，提供检测报告。 ▲颗粒通过权威检测机构对 TPE 颗粒可塑性（可回收） 的测试，提供检测报告。 ▲颗粒通过 CMA 认证的检测机构对 TPE 颗粒场地环境 空气的测试，提供检测报告。
（2）洛阳市奥林匹克中心（一期）体育工艺场地及足球场草坪工程（二次）。要求：颗粒厂家提供 TPE 颗粒抗病毒活性率达 93%以上的检测报告。提供符合要求的检测报告。（投标文件须上传检测报告加盖制造商公章的扫描件，未提供为废标）
质疑事项16：招标文件中“人造草坪技术要求”中要求人造草坪企业须提供权威检测机构出具高温80°C， 低温-15°C环境下冲击吸收57%- -68%,垂直变形6- 12mm检测报告。投标人需提供第三方权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。我司对此条款参 数存在质疑:根据GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》标准并未对检测温度进行要求，且标准中对人造草坪物理机械性能中的冲击吸收要求45- -70%，垂直变形为4-11mm。本条款冲击吸收及垂直变形的数据均高于标准要求，这种高于标准的要求除非企业已经事先做好了检测报告，根据检测报告设定的标准，招标文件这样设置我们这些企业就是现做检测报告也来不及的。为此我严重怀疑招标文件这样设置参数严重的排斥很多潜在投标人，此项条款专门为某一供应商设定的，严重违反法律规定，请求采购人能重新定制招标文件里面详细参数。
回复16：经查阅国标GB36246-2018对人造草坪的冲击吸收要求为45-70%，垂直变形要求为4-11mm。这是标准的最低要求。鉴于学校对于使用寿命有不低于8年的要求，且人造草坪长期暴露户外、四季温差变化对其老化影响直接，适当提高以上两个性能（冲击吸收要求 57%-68%，仍在国标标准要求内）及设置高低温一定条件作为招标参数要求，是综合评定，择优选用好材料的需要。此项按原招标文件要求执行。
质疑事项17：在招标文件资信评分细则中:自2019年01月01日以来(以合同签订时间为准)，投标人具有单项合同金额不低于人民币1000 万元及以上的与本次所投标品牌一致的预制型橡胶卷材(含预制型EPDM橡胶卷材)跑道类似运动场项目业绩，并通过中国田径协会二类(含)以上田径场地认证验收的，每提供一个符合要求的业绩得3分，满分6分。须同时提供以下资料，否则该项不得分。我司对此条款参数存在质疑：据市场上调查,整个安徽区域没有单项金额不低于人民币1000万元以上的与本次所投标品牌一致的 预制型橡胶卷材(含预制型EPDM橡胶卷材)跑道类似运动场项目的公开业绩的企业，并且通过中国田径协会二类(含)以上田径场地认证验收的就更是没有，更何况是提供2个类似业绩才能拿到本项目打分6分呢?此条款完全把整个安徽区域公司排除在外，此项目打分6分，安徽区域公司都无法达到，是否能考虑到保护安徽省本地本区域公司删除此条款加分项?
回复17：同回复6。
注：此澄清（修改）视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载，以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。
招标人名称：安徽省滁州中学
地址：滁州市同乐西路99号
联 系 人：魏义松
联系方式：0550-3305058
招标代理机构名称：浙江江南工程管理股份有限公司
地址：滁州市南谯区儒林路滁州中学新校区项目
联系人：王国斌
联系方式：18019875292
日期：2022年3月18日
项目编号：czgc202202-097
各潜在投标人：
根据各潜在投标人所提出的质疑内容，现对“滁州中学新校区项目运动场地面层采购及安装项目”招标文件中的部分内容作如下澄清答疑：
质疑事项1：招标文件第38页“人造草坪技术要求”中要求所投人造草坪企业提供权威检测机构依据GB/T20394-2019标准出具氙灯老化3000小时前阻燃性≤36mm、氙灯老化3000小时后阻燃性≤35mm检测报告。投标人需提供具有CMA标识的权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
质疑内容依据：根据GB/T20394-2019《体育用人造草》标准中要求老化为“168小时”，且阻燃性（中心到损毁边缘的最大距离）≤50mm。而该条款提出“出具氙灯老化3000小时检测报告且助燃性距离”高出标准要求，明显是偏向某些供应商的条款，这违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，招标人不能掺杂私人关系倾向于个别供应商，导致安徽整个投标市场混乱不堪，失去公平竞争的原则，请慎重考虑一下修改该参数。
回复1：《体育用人造草》标准中要求老化为“168小时”，且阻燃性(中心到损毁边缘的最大距离)≤50mm是体育用人造草坪产品必须满足的最基本、最低的要求。鉴于学校对于人造草坪使用寿命有不低于8年的要求，且人造草坪长期暴露户外、四季温差变化对其老化影响直接，适当提高该项标准要求，是综合评定，择优选用好的材料的需要，保证用同等的条件采购到更好的产品。此项按原招标文件要求执行。
例如：（1）合肥市蜀鑫路小学运动场面层及附属设备采购与安装项目，要求：投标文件中提供所投人造草坪产品由第 三方检测机构依据 GB36246-2018 标准出具的 检测报告，人造草坪加速老化后灰卡变色评级不低于 4 级、加速老化时间≥3000；
（2）南京南站规划学校建设工程。要求：人造草坪通过权威检测机 构SGS提供的抗老化UVB检 测，检测时长≥3000小时检 测合格的，得2分；抗老化U VB检测，2000小时＜检测时长＜3000小时检测合格的， 得1分；抗老化UVB检测，10 00小时＜检测时长≤2000小 时以上检测合格的，得0.5 分；（最高得2分，不可兼得，检测报告需从南京市公共资源交易中心工程货物供应商库中挑选）
质疑事项2：招标文件中人造草坪减震垫中要求所投人造草坪减震垫具有权威实验室撞击声隔声测试符合GB/T50121-2005标准，检测结果＜75dB的检测报告。
质疑内容依据：GB/T50121-2005是建筑隔声评价标准，用来作为人造草坪减震垫中隔声测试标准不妥，市场上也只有极少厂家能满足此标准，有明显的排斥潜在投标人行为，此行属于违法行为。
回复2：人造草坪减震垫的功能：一是冲击吸收功能，满足运动安全防护的要求。二是降低人造草坪与基础面层之间摩擦产生的噪音(运动者在没有加装减震垫的人造草坪场地上运动会发出异响)，根据相关标准，持续生活在75dB以上的噪声环境中，人的听力及身体健康将会受到一定影响。据此，为优化场地使用环境，对于人造草坪减震垫进行隔声效果检测是必要的。针对本特点设置此招标参数要求是综合评定，此项按原招标文件要求执行。
例如：（1）菏泽市牡丹区实验小学足球场改造工程。要求：为了更好的降低运动场地噪音，提高运动舒适性，减震垫层要求 通过权威实验室的撞击声隔声测试检测报告，得 2 分。
（2）洛阳市奥林匹克中心（一期）体育工艺场地及足球场草坪工程 （二次）。要求：人造草坪减震垫厂家出具权威实验室撞击声隔声测试。检测结果＜75dB，提供符合要求的检测 报告；（投标文件须上传检测报告加盖制造商公章的扫描件，未提供为废标）
质疑事项3：招标文件要求3、硅PU面层（含晶智球场材料）所采用面漆耐人工气候老化性能≥2100小时后符合GB/T22374-2018标准要求不起泡、不剥落、无裂纹、粉化≤1级、变色≤2级合格的检测报告。投标人需提供具有CMA标识的权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
质疑内容依据：GB/T22374-2018《地坪铺装材料》是地坪材料的标准，而硅PU球场不属于地坪涂料，在GB36246-2018的标准的耐人工气候老化性能已经做出要求，在此使用地坪涂料的目的又是为何？
回复3：硅PU的主要成分为聚氨酯（高分子材料），地坪材料的主要成分为树脂（高分子材料）。而聚氨酯是树脂大类中的一类，从本质上讲是同一类的高分子材料。而且GB/T22374-2018《地坪涂装材料》规范性引用文件中包含“GB 18583-2008室内装饰装修材料胶粘剂中有害物质限量”和“JC/T2327-2015 水性聚氨酯地坪”，同样适用于硅PU球场材料，GB36246-2018标准是对硅PU成品耐老化气候性能的要求，而这是对硅PU面漆的要求，硅PU面漆属于地坪铺装材料，适用于GB/T22374-2018《地坪铺装材料》，两者不冲突，符合法律法规要求。此项按原招标文件要求执行。
例如：（1）进贤县泉岭中心学校运动场改造项目。要求：硅 PU 球场所采用的水性面漆耐人工气候老化性能≥ 10 分2100 小时以上通过国家级检测中心检测，符合 GB/T22374-2018 检测要求，无剥落、无裂纹，并提供 带 CMA 标识合格报告。
（2）东至县舜城省示范高中运动场塑胶面层及人造草坪专业分包项目。要求：提供硅 PU 球场面层使用的水性球场面漆耐人工气候老化性 2100h 测试，不起泡，不剥落， 无裂纹，符合 GB/T22374-2018 标准相关要求的合格检测检验报告。
质疑事项4：硅PU面层（含晶智球场材料）通过60d耐湿热测定后生锈、起泡、变色、开裂的综合破坏等级≤2级，符合GB/T 1740-2007检测标准要求的检测报告。
我司对此条款参数存在质疑：GB/T 1740-2007《漆膜耐湿热测定法》是规定了色漆、清漆或其他相关产品的涂层的抗高温、高湿环境能力的实验方法。根据查询，滁州气候属于北亚热带季风区，气候温和，年平均气温为14.4℃-16.6℃，且硅PU面层何来生锈之说？该测试标准和内容并不适用于球场材料，建议删除。
回复4：滁州市地处江淮之间丘陵地带,为北亚热带湿润季风气候,但是四季并不分明，气候特征冬季寒冷少雨,夏季炎热多雨,平均气温14.4℃-16.6℃仅为平均值，年最高与最低气温远大于以上数值，尤其是梅雨季节滁州地区气候湿热，因此对室外硅PU面层及其面漆使用性能要求高，GB/T1740-2007《漆膜耐湿热测定法》结果评定检测项包括生锈、起泡、变色、开裂等。针对本项目重点学校项目特点，提出GB/T1740-2007《漆膜耐湿热测定法》对硅PU球场检测要求同样适用。此项按原招标文件要求执行。
质疑事项5：招标文件要求4、硅PU 面层（含晶智球场材料）耐人工气候老化性能不低于5000h符合 GB 36246-2018 标准要求的拉伸强度≥0.5MPa，拉断伸长率≥40%检测报告。投标人需提供有 具有 CMA 标识的权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
经查在GB 36246-2018的标准对球场材料的耐人工气候老化性能已经作出要求，为了体现材料的耐老化性能提供优于国家标准要求是无可厚非的，但5000小时等于208天，招标公告公开时间是3月7日，开标时间是3月30日，这不够1个月的时间让市场上众多优秀的材料厂家都无法参与该项目，且5000h小时的界限是自行商定的，并无实际的标准要求，商定的时间如何保证没有排他性，难道测试4500h与5000h的材料差距如此巨大吗？这样的排他行为，有违国家法律。
回复5：本项目是面向全国范围的公开招标，经调研，可满足硅PU面层（含晶智球场材料）耐人工气候老化性能不低于 5000h符合GB 36246-2018标准要求的拉伸强度≥0.5MPa, 拉断伸长率≥40%要求的供应商很多。硅PU面层（含晶智球场材料）的耐人工气候老化性能是考量此材料耐久性、耐候性的一项重要参数，而国标GB36246-2018标准均有最低的要求，考虑到学校使用寿命不低于5年的要求及本项目为鲁班奖申报项目，为此提高耐人工气候老化性能招标参数要求是综合评定，择优选用材料的需要，也是对师生和家长负责。此项按原招标文件要求执行。
例如：（1）池州市东至县舜城省示范高中运动场塑胶面层及人造草坪专业分包项目。要求：提供硅 PU 球场耐人工气候老化性能 5000h 后，符合 GB 36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》标准要求（拉伸强度≥0.5MPa，拉断伸长率≥40%）的合格检测报告。
（2）江苏省华罗庚中学滨湖校区运动场地采购及安装工程。要求：硅 PU 面层，拉伸强度≥0.5MPa，拉断伸长率≥100%，在经过 2000 小时加速老化后，拉伸强度不低于1MPa，拉断伸长率不低于 90%。
质疑事项6：招标文件要求具备2个1000万以上的类似业绩加6分： 经查目前安徽省内未有满足2个1000万以上类似业绩的企业，此项目加分整个安徽企业都无法满足，明显有排斥安徽企业的嫌疑，唯有外省公司才能满足此要求，建议降低业绩金额要求。让更多安徽企业参与本项目投标，与外省公司公平竞争。
回复6：本项目是面向全国范围的公开招标，经市场调查，符合此业绩要求的潜在投标人众多，不存在倾向性、唯一性、排他性。符合国家招标制度要求。介于2016-2018年全国各地频发“毒跑道”事件，为保证学生安全，因此要求供应商有类似项目业绩，并通过中国田径协会田径场地认证验收。类似项目业绩是招标文件评标标准中重要内容，评标委员会通过评价投标人以往类似项目业绩，综合考评投标人承接招标项目的能力和水平。此项按原招标文件要求执行。
质疑事项7：面层材料材质要求：合成材料主材选用天然橡胶或三元乙丙橡胶材料，高聚物总量（或含胶量）≥30%，无机填料含量≤65%。 投标人需提供具有CMA标识的第三方检测机构出具的合成材料主材材质鉴定等检验检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
（2）4、预制型橡胶卷材（含预制型EPDM橡胶卷材）跑道产品中二氨基二甲苯烷（MDA）、二甲苯麝香、短链氯化石蜡、蒽、邻苯二甲酸丁苄酯（BBP）、邻苯二甲酸二酯（DEHP）等 205项+5 项高度关注有害有毒化学物质中含量为ND（未检出）。 投标人需提供第三方检测机构出具的检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
（3）5、预制型橡胶卷材（含预制型EPDM橡胶卷材）跑道通过防霉等级检测，出具抗真菌的检测报告：黑曲霉、球毛壳霉、绿色木霉、绳状青霉、出芽短梗霉的防霉检测，检测等级为0级。 投标人需提供第三方检测机构出具的检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。（4）6、预制型橡胶卷材（含预制型EPDM橡胶卷材）跑道铺贴配套同品牌胶水应出具符合GB36246-2018 有害物质限量要求检测合格的型式检测报告。 投标人需提供具有CMA标识的第三方检测机构出具的检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。 原件彩色扫描件若是英文的，须提供有资质的翻译机构出具的中文翻译件。
经查阅GB 36246—2018《中小学合成材料面层运动场地》高聚物一项并未对预制型橡胶跑道做要求，仅对EPDM颗粒做高聚物含量要求。而满足投标业绩以及对应要求的只有一家。以上条款缺乏标准依据，明显指向特定供应商、特定产品，明显是个别供应商通过自己的渠道关系放进去的参数。以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人，这种情况是违法的，由于以上原因建议删除该条款。
回复7：经查阅GB36246-2018标准，对合成材料面层防滑胶粒及人造草坪填充用合成材料颗粒中高聚物总量≥20%有明确要求。鉴于预制型橡胶跑道和合成材料面层防滑胶粒均为经过炼胶、硫化、压延成型等工艺制成的合成橡胶材料。粉碎后为防滑胶粒，压延成型即成预制型橡胶跑道卷材面层，GB36246-2018标准要求合成材料颗粒中高聚物总量≥20%是对防滑胶粒的最低要求，目的是确保防滑胶粒具有最基本的冲击吸收和运动保护功能。可见，高聚物总量高低直接决定合成材料面层防滑胶粒、预制型橡胶跑道卷材面层冲击吸收、拉伸强度和弹性等物理性能高低。所以，提出对预制型橡胶跑道高聚物总量的招标要求是非常必要的。经市场调研，具有此项检测报告的供应商众多。
在合成橡胶加工过程中，橡胶助剂的添加是不可避免的。另外，橡胶可能发生霉变，也是业内公知的。因此，针对本项目预制型橡胶跑道，进一步提出质量改进指标要求（尤其是安全性环保指标）是必要的。结合本项目重点学校项目特点，也是综合评定，择优选用材料的需要，更是引导行业产品的质量向更高更好方向发展，也可使采购方用同等的条件采购到更好的产品。此项按原招标文件要求执行。
例如：（1）南京溧水区体育公园体育场改造提升工程项目 要求：材质：面层为环保三元乙丙橡胶材料卷材（简称EPDM），不含丁苯橡胶或其它回收材料。卷材面层高 聚物总量（或含胶量）≥30%。（以检测报告为准）
（2）南京南站规划学校建设工程。要求：出具耐磨层及结构层材质 鉴定均为三元乙丙橡胶（简 称EPDM）检测报告且依据GB 36246-2018检测标准，预制 型卷材面层含胶量（或高聚 物总量）20%-30%，得1分； 预制型卷材面层含胶量（或 高聚物总量）31-40%，得2 分；预制型卷材面层含胶量 （或高聚物总量）41-45%， 得3分；预制型卷材面层含 胶量（或高聚物总量）＞4 5%，得4分，其它不得分。
（3）滁州职业技术学院田径场面层采购项目：预制型橡胶跑道产品中二氨基二甲苯烷 （MDA）、二甲苯麝香、短链氯化石蜡、蒽、邻苯 二甲酸丁苄酯（BBP）、邻苯二甲酸二酯（DEHP） 等 205+5 项高度关注有害有毒化学物质中含量为 ND（未检出）。 投标人需提供第三方检测机构出具的检测报告原 件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传， 检验电子标书。
（4）南京南站规划学校建设工程。要求：人造草坪防霉等级检测： 通过权威部门根据ASTMG21- 15标准出具的抗真菌：黑曲 霉、球毛壳霉、绿色木霉、 绳状青霉、出芽短梗霉的防 霉检测，检测等级为0级， 得3分；检测等级为1级，得 1分；其他不得分。（最高得3分，不可兼得，检测报告需从南京市公共资源交易 中心工程货物供应商库中挑 选。）
（5）江西省进贤县泉岭中心学校运动场改造项目。要求：1、对有害物质含量（3 种邻苯二甲酸酯类化合物(DBP、 BBP、DEHP)总和，3 种邻苯二甲酸酯类化合物（DNOP、 DINP、DIDP)总和，苯并［a］芘，可溶性铅，可溶性镉，可溶性铬，可溶性汞）检测，全部未检测出的得 2 分。 2、有害物质释放量：苯，甲苯、二甲苯和乙苯，未检测出的得 1 分。
质疑事项8：招标文件要求人造草坪产品须通过权威机构出具关于长链氯化石蜡 （LCCP）、中链氯化石蜡（MCCP）、短链氯化石蜡（SCCP）的检测，且检测结果均为“未检出”的检测报告。 投标人需提供第三方权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
经查根据国家标准GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》及GB/T20394-2019《体育用人造草》中均有人造草坪的有害物质含量以及释放量技术要求，但均未对长链氯化石蜡 （LCCP）、中链氯化石蜡（MCCP）、短链氯化石蜡（SCCP）的内容提出相关要求与规定，不知为何招标文件要特地这样设置参数，这样设置参数极其不合理，这严重违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》，采购人或者代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的要求；建议修改为标准的国标要求。
回复8：经查阅GB36246-2018及GB/T20394-2019标准要求虽未有对氯化石蜡的要求，但考虑到氯化石蜡可以作为草丝阻燃剂使用，又是世卫组织公布的2B类致癌物清单之一，是重要的环保指标，针对本项目重点学校项目特点，从师生的运动健康出发，本项目拒绝使用各类严重危害身体健康的材质，尤其是致癌物，因此设置此项招标参数要求是综合评定，择优选用材料的需要。此项按原招标文件要求执行。
例如：洛阳市奥林匹克中心（一期）体育工艺场地及足球场草坪工程（二次）。要求：人造草坪产品须通过权威机构出具关于长链氯化石蜡（LCCP）、中链氯化石蜡（MCCP）、短链 氯化石蜡（SCCP）的检测，且检测结果均为未检出检测报告，提供有效检测报告。（投标文件须上传检 测报告加盖制造商公章的扫描件，未提供为废标）
质疑事项9：招标文件中所投人造草坪生产企业持有权威检测机构出具甲醛净化性能的检测报告。 投标人需提供第三方权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
经查根据国家标准GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》的人造草坪的有害物质含量以及释放量技术要求甲醛的释放量≤0.4mg/㎡·h；且GB/T20394-2019《体育用人造草》的人造草坪的有害物质含量以及释放量技术要求甲醛的释放量≤0.05mg/㎡·h，并未规定甲醛净化性能的标准，招标文件参数要求这样苛刻，会导致很多供应商及厂家都无法满足要求。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》采购人或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的要求。
回复9：考虑到甲醛是世卫组织公布的一类致癌物列表之一，不管是GB36236-2018还是GB/T20394-2019中要求的甲醛释放量均为针对产品本身甲醛对外界释放的标准，而甲醛净化则为保证自身安全性的基础上，对外界因素带来的甲醛有害物质具有一定的优化作用。可对使用人造草坪产品的安全性提供更好的保障，给学生、运动员等使用者创造了更好的运动环境。针对本项目重点学校项目特点，从师生的运动健康出发，设置此项招标参数要求是综合评定，择优选用材料的需要。此项按原招标文件要求执行。
质疑事项10：招标文件第11页“投标封样要求”：投标人须在投标截止时间前一日17:00前递交符合以下要求的投标样品至业主滁州中学总务处，联系人：朱俊才，联系电话 13965630065 地址：安徽省滁州市南谯区同乐西路99号校内，投标样品标签须注明产品品牌、生产厂家名称并加盖投标人公章；逾期未提交样品的投标人视同自动放弃投标资格。
投标样品要求如下：1、预制型橡胶卷材（含预制型EPDM橡胶卷材）面层投标样品厚度≥13mm、规格不小于200mm*300mm一块；2、人造草坪投标样品草高（mm）：50±1，规格不小于200mm*300mm一块；3、人造草坪减震垫投标样品厚度≥10mm、规格不小于200mm*300mm一块；4、硅PU球场（含晶智球场材料）面层投标样品厚度≥8mm、规格不小于100mm*100mm一块；备注：投标样品必须与投标人所投的投标文件中注明的参数一致，否则中标后发现不一致，将取消中标资格。
事实依据：投标人须在投标截止时间前一日递交投标样品不合法，等同于提前知道了潜在投标人数量。递交投标样品时间应与投标截止时间一致，防止某些投标人和代理机构或者采购人串通投标，以非法手段谋取中标。
回复10：本项目要求第一中标候选人于中标候选人公示阶段递交样品并进行检测，样品必须与投标人所投的投标文件中注明的参数一致或优于所投参数，如未提交样品或样品检测不合格则取消第一中标候选人中标资格并没收其投标保证金，并移交政府主管部门处罚，记入信用档案。 由第二中标候选人提供样品并进行检测，以此类推，若三位中标候选人均不符合要求，则本项目重新招标。投标样品要求如下：1、预制型橡胶卷材（含预制型EPDM橡胶卷材）面层投标样品厚度≥13mm、规格不小于200mm*300mm一块；2、人造草坪投标样品草高（mm）：50±1，规格不小于200mm*300mm一块；3、人造草坪减震垫投标样品厚度≥10mm、规格不小于200mm*300mm一块；4、硅PU球场（含晶智球场材料）面层投标样品厚度≥8mm、规格不小于100mm*100mm一块；
质疑事项11：招标文件第32页“类似业绩”：自2019年01月01日以来（以合同签订时间为准），投标人具有单项合同金额不低于人民币1000万元及以上的与本次所投标品牌一致的预制型橡胶卷材（含预制型EPDM橡胶卷材）跑道类似运动场项目业绩 ，并通过中国田径协会二类（含）以上田径场地认证验收的，每提供一个符合要求的业绩得3分，满分6分。须同时提供以下资料，否则该项不得分。
投标人需提供：①中标通知书原件扫描件(须加盖招投标管理部门印章或招投标管理部门备案印章，无印章的还须提供公共资源交易平台官网发布的中标公示网页截图及网址链接)；②合同原件扫描件；③验收报告原件扫描件(验收报告至少由建设方、监理方、施工方三方签章）④提供由中国田径协会颁发的中国田径协会田径场地验收合格证书原件彩色扫描件。⑤金额、时间以合同为准，合同或合同附件中反映出相关品牌、预制型橡胶卷材或预制型EPDM橡胶卷材等相关内容，否则该项目业绩不予认可。检验电子标书。
事实依据：经查在安徽省内没有符合此要求对潜在投标人，该条款明细排斥安徽本地潜在投标人，缺乏标准依据，明显指向特定供应商、特定产品，为个别供应商量身定做，以不合理调整限制、排斥潜在投标人，建议删除该条款，给予安徽省内企业公平竞争的机会。
回复11：同回复6。
质疑事项12：招标文件采购需求及技术参数要求中硅PU面层（含晶智球场材料）参数：3、硅PU面层（含晶智球场材料）所采用面漆耐人工气候老化性能≥2100小时后符合GB/T22374-2018标准要求不起泡、不剥落、无裂纹、粉化≤1级、变色≤2级合格的检测报告。4、硅PU面层（含晶智球场材料）耐人工气候老化性能不低于5000h符合GB 36246-2018标准要求的拉伸强度≥0.5MPa，拉断伸长率≥40%检测报告。
事实依据：我公司是安徽省内公司且长期从事运动场施工项目的，看到滁州市有运动场面层项目也是很想参与投标，为国家体育及教育事业贡献自己的一份力量。但是当我们报名看到招标文件后，发现里面有很多参数我们手上现有的检测报告都无法满足,于是想立马就想联系专业机构送样做检测报告，发现硅PU的两个参数检测时间分别不低于2100小时和5000小时，这也导致3月30日8时30前我们是无法拿到该检测报告的，因此这两条参数我们是拿不到了分数的，其次就是业绩打分项的分数安徽省内也没有公司满足。接连失分这个项目我们中标的希望太渺茫了，希望能考虑到保护本省公司,修改一下参数要求,让我们跟省外公司站在同一起跑点，共同参与投标。
回复12：同回复3及回复5
质疑事项13：招标文件第39页“人造草坪技术要求”中要求所投人造草坪企业提供权威检测机构依据GB/T20394-2019标准出具85℃，低温-50℃交替500小时单簇草丝拔出力≥107N及单簇草丝拔出力变化率专项检测报告。投标人需提供第三方权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。
事实依据：根据GB/T 20394-2019《体育用人造草》标准中试样制备均未要求在高温85°C， 低温-50°C交替 500 小时下进行检测，且标准中簇草丝拔出力只要求≥30N，此项条款具有倾向性，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》中的规定，招标人或者招标代理机构不得在招标文件中设置有偏袒某一供应商的参数, 这属于是排斥某些供应商的行为，属于与供应商串通投标，是违法行为。请各位领导重视。法律依据:中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法第十一条采购需求应当完整、明确，包括以下内容：(二)采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条,采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二) 设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三) 采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品：(八) 以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
回复13：GB/T 20394-2019为体育用人造草的国家推荐标准，标准内容为国内人造草坪产品必须满足的基本要求，GB/T20394-2019标准要求的单簇草丝拔出力≥30N，是标准要求的最基础、最低的要求，考虑到本项目为滁州市百年名校且为申报鲁班奖项目，学校又有使用寿命不低于8年的要求，加之人造草长期暴露户外、四季温差变化对人造草坪的老化影响重大且直接，在此基础上提高单簇草丝拔出力性能及设置高低温一定条件招标参数要求是综合评定，择优选用材料的需要。此项按原招标文件要求执行。
例如：安徽城市管理职业学院田径场改造工程，要求：人造草产品依据GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》平均单簇草拔出力≥130N 。注：响应文件中提供第三方有权机构出具的带有 “CMA ”标识的合格检测报告扫描件。
质疑事项14：硅PU 面层(含晶智球场材料)产品获得由CEC 环境友好产品认证证书，符合CEC019-2019《CEC环境友好产品认证技术规范合成材料运动场地面层》标准要求的检测报告。我司对此条款参数存在质疑：根据查询，CEC 环境友好产品认证的企业共有17家，其中硅PU面层产品获得CEC环境友好产品认证的企业一共是12家企业，再根据技术参数要求中出现的非GB36246-2018标准的要求，可以合理怀疑能够满足硅PU球场技术参数要求的厂家必定少之又少，在国内市场上球场材料的生产厂家数百家，而该项目却将该范围控制在少数厂家上，这样的排他性行为是否合理?况且有国内新国标标准不使用，很难不让人怀疑这中间有暗箱操作的情况。
回复14：中环联合（北京）认证有限公司（CEC）是中华人民共和国环境保护部授权认证环境标志产品的机构。经市场调研，可满足的供应商众多，不存在排他性。且本项目为滁州市百年名校的重点项目，针对本项目特点提出该环境认证要求是综合评定、择优选用好材料的需要，符合国家招投标法相关规定，此项按原招标文件要求执行。
例如：江西省进贤县泉岭中心学校运动场改造项目。要求：1、塑胶跑道取得 CEC 环境友好产品认证证书，符合《CEC019-2019 CEC 环境友好产品认证技术规范 合成材料运动场 面层》标准要求的得 2 分 评审依据：投标人须提供证书原件扫描件并加盖投标人公章，未提供或者提供不符合要求则不得分。 2、塑胶跑道材料取得符合 CEC 047-2021《CEC 生态产品评价技术规范合成材料运动场面层》要求的合成材料运动场地面层生态产品认证证书得 5 分。
质疑事项15：招标文件中采购需求及技术参数要求TPE环保颗粒技术要求中： 3、TPE环保颗粒产品提供权威检测机构出具的具有可塑性(可回收)的检测报告。投标人需提供第三方权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章,彩色扫描上传，检验电子标书。★6、所投人造草坪填充颗粒产品出具抗病毒活性率达到93%以上的检测报告。投标人需提供权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。7、 填充颗粒生产厂家出具人造草坪填充TPE 颗粒操场中心总悬浮颗粒物低于0. 25mg/m3的检测报告。投标人需提供权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章,彩色扫描上传，检验电子标书。我司对以上三个条款参数存在质疑:检测报告没有检测依据标准，只有指标要求，指标要求的数值是否为随意设置的控标手段，拿来作为技术参数要求，具有排他性，明显不合理，违背了中华人民共和国招标投标法:第十八条:招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行差别待遇。第十九条国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。且检测报告未具有CMA(中国计量认证)认证，CMA认证是根据中华人民共和国计量法的规定，由省级以上人民政府计量行政部门对检测机构的检测能力及可靠性进行的一种全面的认证及评价。领导们可以去市场上查询，是否真如所质疑的那样是某家企业独有的检测报告，请领导还我们投标行业、建筑企业一片清明的市场和公平的机会。
回复15：（1）目前草坪填充的环保型TPE颗粒的特性即为可回收再利用，完全符合十三届全国人大一次会议全国政协专题议政性常委会议关于污染防治中存在的问题和建议的基本要求。由此可见，绿色环保工作的重要性自是不言而喻，治理污染、保护环境绝不能有丝毫松懈。作为重点学校项目责无旁贷，针对当前国家提倡绿色可持续发展理念，提出TPE环保颗粒产品具有可塑性(可回收) 的检测是必要的，不存在倾向或排斥潜在投标人。此项按原招标文件要求执行。
（2）新冠疫情大环境背景下，抗病毒活性率较高的材料越来越受到材料使用方的重视。运动场是学生体育与活动的重要场所，针对本项目特点对学生接触频率较高的草坪填充颗粒要求具有较高的抗病毒活性率符合实际需求，是综合评定，择优选用好材料的需要，因此本招标要求按原招标文件执行。
（3）草坪填充颗粒在长期使用过程中容易磨损和老化、粉尘，耐磨性较强的TPE颗粒则不容易产生粉尘，对学生运动活动更能够提供更加安全环保的运动环境。针对本特点，提出技术要求，符合实际需求，是综合评定，择优选用好材料的需要，因此本招标要求按原招标文件执行。
投标人需提供权威机构出具检测报告，就是国家认可检测机构,专业第三方检测机构,CNAS/CMA资质认证,并且资质齐全，不存在没有依据标准。
例如：（1）云泉路小学室内外运动场建设项目。要求： TPE颗粒通过 CMA 认证的检测机构依据 GB36246-2018 标准 对有害物质限量和高聚物含量的检测。高聚物含量≥ 20%，气味等级≤3。(常规) ▲颗粒通过权威检测机构对 TPE 颗粒的可吸入粉尘影响 的效果测试，提供检测报告。 ▲颗粒通过权威检测机构对 TPE 颗粒可塑性（可回收） 的测试，提供检测报告。 ▲颗粒通过 CMA 认证的检测机构对 TPE 颗粒场地环境 空气的测试，提供检测报告。
（2）洛阳市奥林匹克中心（一期）体育工艺场地及足球场草坪工程（二次）。要求：颗粒厂家提供 TPE 颗粒抗病毒活性率达 93%以上的检测报告。提供符合要求的检测报告。（投标文件须上传检测报告加盖制造商公章的扫描件，未提供为废标）
质疑事项16：招标文件中“人造草坪技术要求”中要求人造草坪企业须提供权威检测机构出具高温80°C， 低温-15°C环境下冲击吸收57%- -68%,垂直变形6- 12mm检测报告。投标人需提供第三方权威机构出具检测报告原件或复印件并加盖生产厂家公章，彩色扫描上传，检验电子标书。我司对此条款参 数存在质疑:根据GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》标准并未对检测温度进行要求，且标准中对人造草坪物理机械性能中的冲击吸收要求45- -70%，垂直变形为4-11mm。本条款冲击吸收及垂直变形的数据均高于标准要求，这种高于标准的要求除非企业已经事先做好了检测报告，根据检测报告设定的标准，招标文件这样设置我们这些企业就是现做检测报告也来不及的。为此我严重怀疑招标文件这样设置参数严重的排斥很多潜在投标人，此项条款专门为某一供应商设定的，严重违反法律规定，请求采购人能重新定制招标文件里面详细参数。
回复16：经查阅国标GB36246-2018对人造草坪的冲击吸收要求为45-70%，垂直变形要求为4-11mm。这是标准的最低要求。鉴于学校对于使用寿命有不低于8年的要求，且人造草坪长期暴露户外、四季温差变化对其老化影响直接，适当提高以上两个性能（冲击吸收要求 57%-68%，仍在国标标准要求内）及设置高低温一定条件作为招标参数要求，是综合评定，择优选用好材料的需要。此项按原招标文件要求执行。
质疑事项17：在招标文件资信评分细则中:自2019年01月01日以来(以合同签订时间为准)，投标人具有单项合同金额不低于人民币1000 万元及以上的与本次所投标品牌一致的预制型橡胶卷材(含预制型EPDM橡胶卷材)跑道类似运动场项目业绩，并通过中国田径协会二类(含)以上田径场地认证验收的，每提供一个符合要求的业绩得3分，满分6分。须同时提供以下资料，否则该项不得分。我司对此条款参数存在质疑：据市场上调查,整个安徽区域没有单项金额不低于人民币1000万元以上的与本次所投标品牌一致的 预制型橡胶卷材(含预制型EPDM橡胶卷材)跑道类似运动场项目的公开业绩的企业，并且通过中国田径协会二类(含)以上田径场地认证验收的就更是没有，更何况是提供2个类似业绩才能拿到本项目打分6分呢?此条款完全把整个安徽区域公司排除在外，此项目打分6分，安徽区域公司都无法达到，是否能考虑到保护安徽省本地本区域公司删除此条款加分项?
回复17：同回复6。
注：此澄清（修改）视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载，以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。
招标人名称：安徽省滁州中学
地址：滁州市同乐西路99号
联 系 人：魏义松
联系方式：0550-3305058
招标代理机构名称：浙江江南工程管理股份有限公司
地址：滁州市南谯区儒林路滁州中学新校区项目
联系人：王国斌
联系方式：18019875292
日期：2022年3月18日
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