二〇二二年十二月采购代理机构：遂昌一航采购代理有限公司竞争性磋商文件遂昌县2023年妙高街道建成区外河道保洁项目

一总则24前附表22第三章供应商须知22第二章采购需求7第一章竞争性磋商采购公告3目录

七磋商无效的情形31六磋商会议和磋商评审28五响应文件的加密、提交、修改和撤回28四履约保证金28三响应文件的编制25二磋商文件说明25

十三验收36十二授予合同35十一投诉34十质疑34九澄清、修改发布媒体34八法律责任32

二资信商务及技术文件格式66一资格审查文件格式57第五章磋商相关文件格式57第四章政府采购合同38十五其他事项36十四政府采购政策36

四磋商内容及规定81三磋商程序78二磋商小组78一总则78第六章磋商办法和细则78三报价文件格式75

遂昌县2023年妙高街道建成区外河道保洁项目的潜在供应商应在政采云平台线上获取（下载）采购文件，并于2022年12月27日14:30（北京时间）前提交（上传）响应文件。项目概况：第一章竞争性磋商采购公告附件：政府采购活动现场确认声明书86六磋商纪律和要求84五评标办法和细则81

最高限价（元）：640000预算金额（元）：640000采购方式：竞争性磋商项目名称：遂昌县2023年妙高街道建成区外河道保洁项目项目编号：SCYH【2022】138-磋72一、项目基本情况

备注：简要规格描述：详见采购文件第二章单位：项预算金额（元）：640000数量：1采购需求：详见采购文件第二章

3.本项目的特定资格要求：无2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业/小微企业采购，供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。（注：本项内容由代理机构在资格审查现场完成查询）。二、申请人的资格要求本项目（否）接受联合体投标。合同履行期限：标项1，一年

四、响应文件提交（上传）售价(元)：0方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）地点（网址）：政采云平台线上获取时间：/至2022年12月27日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）三、获取（下载）采购文件

如提交备份投标文件的，应在磋商截止时间前将最后生成的具有电子签章的备份投标文件通过电子邮件方式传送至代理机构邮箱（779740329@qq.com），传送的备份投标文件须打包压缩并加密，密码由供应商自行保管，压缩包命名为“备份投标文件”，并在邮件中注明项目名称及供应商名称。备份投标文件是否提交由供应商自行决定，如不提交的，当电子投标文件无法解密时，将导致无备份投标文件而失去磋商资格。⑵备份投标文件：⑴电子加密投标文件：在“政府采购云平台”上传提交，“电子加密投标文件”成功上传提交后，供应商自行打印投标文件接收回执；地点（网址）：截止时间：2022年12月27日14:30（北京时间）

七、其他补充事宜自本公告发布之日起3个工作日。六、公告期限地点（网址）：遂昌县公共资源交易中心(遂昌县妙高街道君子路276号七楼开标室)，浙江政府采购网—用户入驻/登录—用户登录—项目采购—开标评标—进入开标大厅开启时间：2022年12月27日14:30（北京时间）五、响应文件开启

潜在供应商应自行关注“浙江政府采购网”“丽水市公共资源交易网”上的磋商公告、更正公告、答疑文件等内容，采购人不再一一通知。潜在供应商可登录“浙江政府采购网”“丽水市公共资源交易网”下载获取；4.补充（答疑、澄清）、修改文件获取：3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。

联系方式：13857044963项目联系人（询问）：张剑锋地址：遂昌县妙高街道北街262号名称：遂昌县人民政府妙高街道办事处采购人信息八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

传真：0578-8126963地址：遂昌县妙高街道北街348号203室名称：遂昌一航采购代理有限公司采购代理机构信息质疑联系方式：0578-8528225质疑联系人：宁云抗

名称：遂昌县财政局同级政府采购监督管理部门质疑联系方式：13754268787质疑联系人：华莉瑛项目联系方式（询问）：15967269080项目联系人（询问）：蓝秋萍

CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热400-881-7190获取热线服务帮助。监督投诉电话：0578-8121718联系人：李先生传真：0578-8121718地址：遂昌县妙高街道东街101号

遂昌县妙高街道建成区外河道，具体河道清捞清理保洁长度、等级、时间要求如下。服务范围为促进环卫事业健康有序地发展，确保遂昌县妙高街道建成区外河道环境卫生质量，本项目通过招标方式择优选择专业保洁服务公司以委托服务合同形式，对总长约49770米【宽度按河道现状为准】的河道进行清捞清理保洁。采购内容第二章采购需求

2.履约保证金：在合同签订前，中标人应缴纳合同总金额1%的履约保证金至采购人指定账户。（说明：该保证金不计息。为保障保洁人员权益，如发生成交供应商保洁人员的社会养老保险未缴等投诉，采购人将从履约保证金中进行扣款代缴。如无其他类似纠纷，在合同期满后全额无息退还）。1.服务期限：合同签订之日起至2023年12月31日，及合同有关条款规定的额外保洁时间。商务要求投标人应对上述表中河道的水面、河滩、台阶及边坡的垃圾进行清捞清理，对亲水休闲景观的清扫(洗)保洁，并配合县有关部门做好河道动物尸体的打捞及处理。每天8小时无缝隙日常保洁。配备至少5辆电动密闭垃圾清运车、人力三轮车8辆以上及河道保洁必要的打捞工具（如船只或排、筏等），以及配合采购人做好突发涉水问题的应急处置，公示牌、宣传牌等宣传张贴，河道巡逻等等日常工作。河道清捞清理保洁要求与说明注：表中所列数据为当前数据，承包合同履行期间新增亲水休闲景观需清扫保洁时，采购人不另行增加支付费用。

采购人将根据当季的考核结果，在下个季度15个工作日内支付给中标人上个季度的清捞清理保洁服务费。采购人根据切实的河道作业情况、作业规范执行、安全管理落实、群众反馈结果等多方位因素，通过每日监察、每月抽查等考察方式，对中标人服务态度、服务质量等进行综合考核，具体考察细则根据附件《遂昌县妙高街道建成区外环境卫生保洁和管理考核办法》。季度清捞清理保洁经费考核内容：设置一个季度为考核周期，每月进行一次日常考核，当季度进行考核统计，根据考核扣分发放保洁经费。月度考核为扣分制，考核扣分小于5分时（含5分），不予以扣除保洁经费；考核扣分大于5分且小于10分时（含10分），扣除保洁经费=月考核分×800元；考核扣分大于10分小于15分时（含15分），扣除保洁经费：月考核分×1000元；考核总分高于15分以上时，扣除保洁经费：月考核分×1000+季度保洁经费×2%元。合同期内，根据中标的服务总费用，对中标人发放季度清捞清理保洁经费，每个季度设置相关考核，发放四分之一总保洁经费。本着公平、公开、公正的原则，提高服务质量，合同期内采购方对中标方进行季度考核，根据考核情况发放清捞清理保洁经费及。本项目合同款分期进行支付，合同生效后且具备实施条件后7个工作日内支付预付款20%；剩余80%的合同款项采购人将根据当季度的考核结果，在次月15个工作日内支付给中标人上个季度的清捞清理保洁服务费。3.服务费支付及考核内容

投标人须做好安全生产工作，驾驶清运车辆人员应按交警部门规定的准驾车型配置，投标人必须为保洁人员缴纳意外险。采购方对供应商聘请的保洁人员只负责业务指导和日常监督。作业过程中发生纠纷或事故等，采购方只予协助处理，由此造成的一切经济及法律责任概由投标人全额承担。投标人须根据《中华人民共和国劳动法》用工要求组建固定的专业清捞清理保洁队伍，并保障保洁人员的合法权益，确保其工资不低于当地最低工资标准的110%，并为保洁人员缴纳社会养老保险。为确保保洁人员社会养老保险的正常缴纳，供应商雇佣的保洁人员健康状况须良好，男性保洁人员年龄必须在60周岁以下，女性保洁人员年龄必须在50周岁以下。投标人在接到采购方紧急、特别事件和相关投诉案件需要处理时，应快速、准确、有效地处理事件，并将处理结果及时向采购方汇报。投标人应配备2名以上专职管理人员。严格按《遂昌县建成区外环境卫生作业服务质量标准》，合理配备清捞清理保洁人员，在规定清捞清理保洁时间内，完成服务区域内的河道清捞清理保洁和环境整治等工作。其他要求

1、河道清捞清理一、定义遂昌县建成区外环境卫生作业服务质量标准附件1：未经采购方书面同意，供应商不得将清捞清理保洁服务转包、变相转包或分包他人经营。如遇重大节日或甲方安排的环境卫生整治等重大活动，投标人应按采购方要求进行作业（不另计报酬）。

2、保洁作业单位应建立健全安全生产管理制度、车辆检查制度和落实安全生产责任人，并有完整的作业和检查记录。1、应做到文明、清洁、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。二、基本要求河道保洁：在清捞之后，进行的巡回不间断清捞，做到随脏随捞。2、保洁对遂昌县妙高街道建成区外河道进行全面清捞清理。

8、清捞保洁各类工具（如船只或排、筏等）使用前必须进行检查，确保船只或排、筏状况良好方可进行清捞作业。各类清捞工具（如船只或排、筏等）作业结束后须安全存放。7、清捞保洁人员要根据本项目河道的情况，合理安排作业时间和方式，作业时，须注意安全，严格遵守交通规则，以免发生意外。6、清捞保洁作业各类工具摆放整齐，不得影响交通和存在安全隐患。5、清捞保洁人员作业时须穿有反光条的工作服（清捞人员还须穿救生衣）并做好相关劳动安全防护，并保持着装干净、整洁。其他保洁作业人员也须按规定统一着装和佩证。4、制定相关的工作预案（如：重大活动、迎检、突发事件、防汛防台、防暑降温、节假日等）3、企业制定保洁方案、人员方案（方案中应有明确的机动人员）、确保各河道人员分配合理，保洁人员数量、健康状况及年龄达到要求。

1、保洁范围、等级及时间要求三、河道清捞保洁12、保洁作业单位对所属企业作业用工具（如船只或排、筏等）需每月不少于2次的安全大检查，保洁作业车辆必须紧靠路边停放，不影响其它车辆、行人通行。11、保洁作业单位对所属企业的清捞保洁人员须每月不少于1次的安全生产、职业道德及业务培训。新招人员必须进行岗前培训，方可上岗。10、清捞保洁作业过程中，发现河面污染等应马上向管理部门汇报,并立即组织清理。发现有人随意向河道乱扔乱倒垃圾，应及时进行劝阻。9、雇佣的清捞保洁人员必须符合《中华人民共和国劳动法》和社保的相关法律法规要求。

2.4保洁企业自备设备、工具等，作业时携带救生用具,必须穿救生衣、保洁人员工作服和配戴上岗证。2.3做好河道的巡回保洁工作，确保河道卫生整洁，不得就地填埋垃圾、焚烧垃圾。2.2在规定时间内对河道内垃圾进行无缝巡回清捞，河道无有色垃圾、漂浮杂物及其它影响水域卫生的物质。在规定时间内对台阶、亲水休闲景观带等进行清扫保洁，确保岸堤、台阶、边坡及河滩无零星垃圾（包括建筑垃圾）。2.1清捞作业及巡回保洁人员早上春冬季早晨8:00、夏秋季7:00，中午实行无缝交接，晚上保洁时间春冬季到17:00、夏秋季至18:00。2、河道清捞保洁服务质量要求河道清捞保洁范围、等级及时间要求详见采购需求

2.10对服务区域内的排水口，必要时进行清洗。2.9亲水休闲景观带遇河水上涨造成大量泥沙积存时，应做好清淤方案，及时设置安全警示标志，并马上清淤。2.8亲水休闲景观带的作业质量要求和作业时间按照四级道路的标准执行。2.7打捞垃圾直接运往指定中转站倾倒，不得造成二次污染，并保持中转站地面干净整洁。2.6作业时间发现动物尸体时，及时上报，并积极配合县相关部门进行安全打捞处理。若发现突发水污染（如油类、化工产品等污染）事件，应及时汇报，并积极配合县相关部门落实相应措施。2.5保洁人员按操作规程操作水上运载工具，水上作业时不得单独作业，不得将水上运载工具转借他人、搭乘与作业无关人员。

1、按照本标准和《遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理考核办法》中明确的相关要求执行。(一)服务要求四、项目技术规范和服务要求表1：水面废弃物控制指标2.11水面废物控制指标应符合表1规定。

2、清捞清理服务范围内建筑垃圾应及时发现并及时清除（量比较大时，应及时上报）。1、按本标准和《遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理考核办法》中明确的相关要求执行。(二)服务内容4、清捞清理收集的垃圾应统一运至垃圾中转站处理。3、清捞垃圾采用专门车辆现场收集，不得焚烧垃圾、树叶，树枝落叶旺季及时清扫干净。2、实行河道保洁时间段内不间断巡回保洁

2、加强作业质量管理，做好作业质量自查记录，作业交接班必须在作业现场进行。1、按本标准和《遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理考核办法》中明确的相关要求执行。(三)服务技术要求5、加强管理，确保在上级各项检查中不失责任分。4、保洁企业负责做好本项目作业范围内的长效管理抄告单、群众信访、投诉处理件的处理、整改和回复工作。3、遇有重大活动或抗雪等突发事件，必须无条件及时组织力量做好清捞清理保洁等保障工作，服从妙高街道的统一指挥。

8、每月月底（如遇节假日顺延）保洁企业向妙高街道提交本月工作情况的台账表和自查表等。7、遇到乱丢、乱倒垃圾、渣土污染河道等不文明行为应及时进行劝阻，并进行市容环卫法规的宣传教育，做到说话文明，以理服人，对不听劝阻造成不良影响的，应及时向妙高街道或有关部门报告。6、作业时作业工具（如船只或排、筏等）应紧靠路边停放，不影响其它车辆、行人通行。。5、保洁企业不得向其他单位和个人收取任何费用。4、作业时应严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，确保安全，发生各种意外事故由保洁企业自行依照法律法规妥善处理。3、规范管理，文明作业，自觉接受妙高街道及上级各部门领导的检查和社会监督，对出现的问题要及时整改。

3、确保上级检查中不失分，被新闻媒体曝光的，接到群众来电、来信、来访投诉的，或者县洁净办反馈意见的纳入考核。2、河道保洁管理扣分折合成经费从清捞清理保洁服务费中扣除。管理考核采取日常巡查考核管理和普查考核相结合；按本标准和《遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理考核办法》中明确的相关要求执行。1、考核办法(四)管理考核9、保洁企业按照以人为本的原则关心职工，严格遵守有关劳动法规，保障职工合法权益。

(2)上级检查发现问题未限期整改到位的。(1)合同保洁范围内存在问题及时整改率未达到100%的。在河道清捞清理保洁作业合同化管理中，有下列情景之一的给予一次警告：6、警告办法5、保洁企业设立有监督电话，有责任人员；保洁人员作业时必须佩戴上岗证。4、接到上级有关部门发出整改通知书应及时整改。

（1）一年内，连续三次月考核在85分以下或一次月考核在70分以下(含70分)的保洁企业，将终止承包合同，由妙高街道另行组织人员暂时承担相关清捞清理保洁工作，并在两个月内完成新的招标工作。在河道清捞清理保洁作业合同化管理中，符合以下之一的予以退出，提前终止保洁合同。7、退出办法(5)遇有重大活动或突发事件时，未按要求落实作业机具和人员，保障不力而造成不良影响的。(4)不遵守交通法规，未按照规程操作发生有责交通事故的。(3)管理混乱，发生保洁人员集体上访的。

（7）在合同期一年内接到上级有关部门发出整改通知书且不整改或整改不力累计达到三次的。（6）在合同期一年内累计被警告3次的；（5）管理混乱、拖欠工资、发生保洁人员集体上访，造成恶劣影响的；（4）擅自将合同转包或部分分包给第三方的；（3）管理不善，造成人员伤亡，并负有主要责任，造成恶劣影响的；(2)组织管理机构、人员素质、保洁人数、作业工具等与投标承诺不符，无法完成河道清捞清理保洁任务的。

4、保洁企业清捞清理保洁人员用工上必须符合劳动法及其它法律法规的规定，不得聘用超出法定用工年龄的清捞清理保洁人员继续上岗就业。3、作业人员由保洁企业自行管理，并应按照规定签订劳动合同。保洁企业应组织对相关作业人员上岗培训和安全教育，在合同期间发生安全事故或人员伤亡的，由保洁企业负全部责任。2、为提升作业队伍形象，保证作业质量，保洁企业应按作业要求，采购保洁人员服装、作业工具（如船只或排、筏等），购置费用由保洁企业自行负责。1、保洁公司班子组成：经理1名（由中标保洁企业中层管理人员担任,有丰富的管理经验，能力较强）另配备专职管理人员不少于服务合同中规定的人数。五、其它事项(8)规定的其它事项。

一、考核对象为加强我县城区卫生保洁服务管理，完善卫生保洁服务长效管理机制，切实提高城区环境卫生质量，不断改善人居环境，提升我县的城市品位，打造“五美遂昌”，巩固国家卫生县城创建成果，依据客观、公开、公平、公正的原则，结合本项目实际情况，特制订本考核办法。遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理考核办法附件2：6、妙高街道有权在合同执行期间对《遂昌县建成区外环境卫生作业服务质量标准》和《遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理考核办法》等的相关条款作出修改或增加，保洁企业应根据最新的《遂昌县建成区外环境卫生作业服务质量标准》和《遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理考核办法》等执行。5、保洁企业必须确保员工劳动合同的签订并为员工缴纳社会保险。

四、考核方法依据《遂昌县建成区外环境卫生作业服务质量标准》和招标合同的相关规定；对河道作业、作业规范执行、安全管理落实、管理指标落实和监督管理落实等情况进行考核。考核未在达到标准的，依据检查考核结果扣减相应清捞清理保洁服务费。考核内容分别为：台帐资料、河道管理考核、安全生产管理考核、监督管理考核及其他事项。三、考核内容考核范围即招标范围，详见采购需求。二、考核范围从事河道清捞清理保洁服务的保洁企业。

请保洁公司根据要求，进行日常工作、执勤等台账记录，配合街道相关干部进行台账考核、汇总；每季度提交工作总结汇报一份，根据汇报情况，酌情加分扣分。2.台账考核考核内容：由街道相关干部组织相关人员，随机对合同内保洁河道的卫生保洁服务情况进行普查和巡查，根据河道保洁情况和服务质量进行评分，检查频次：每月4次。实行量化考核，按综合扣分累计考核分数。1.河道质量考核以量化考核方式对保洁服务进行考核，扣分制，根据合同拨款日期，将一个季度列为一个考核周期，每月进行一次考核，当季度结束时进行考核统计，根据扣分分数，扣除季度保洁经费。考核内容包括：督察、抽查、台账检查、自查报告等多种考核形式，根据切实的河道作业情况、作业规范执行、安全管理落实、群众反馈结果等多方位因素，每日监察、每月抽查、乙方月度工作报告等考察方式，对乙方服务态度、服务质量等进行综合考核。

4.1考评人员可采取照相取证、文字记录、片区管理人员到现场签字确认等方式来记录考评结果；4.考评认定3.3对电视、报刊媒体、群众来信来电及其他临时的突发事件进行现场检查，发现一次问题扣2分，配合态度端正并及时完成整改的予以加1.5分。3.2对已通报并限期整改的问题进行一周内复查，未整改完成的，一次问题扣3分；3.1对清扫作业重点河道、重点路段进行随即抽查，每发现一处环境卫生情况扣1分；3.随机重点抽查

5.1.1月考核扣分5分以下（含5分），不予以扣除河道保洁经费。5.1根据月考核扣分进行统计，月考核扣分=卫生质量日常考核扣分+台账扣分+重点抽查扣分。保洁经费按当月考核结果拨付，具体发放细则如下：5.奖惩办法4.4考评人员需按照公平、公正、合理的原则，按考评制度进行质量考评，如考评人员存在徇私舞弊将严肃处理。4.3对考评结果及时反馈并汇报，每月进行汇总，汇总后制成“考评结果汇总表”，根据考评结果进行扣分；4.2每次检查需两名以上考评人员签字有效；

6.2合同期内，发生县级及以上通报或媒体报道保洁河道因不及时处理存在脏乱差情况的，县级每一次通报或报道予以扣5分，市级每一次通报或报道予以扣10分，省级及以上每一次通报或报道予以扣20分。6.1.合同期内，根据每月考核分累计情况，当年月度考核分总分高于45分时（不包含45分），综合考核扣分=（本年月度考核总分-45）/5。6.综合考核细则5.1.4月考核15分以上，河道清扫保洁扣除保洁经费=月考核扣分×1000元+季度保洁经费×2%。5.1.3月考核扣分11-15分（含15分），河道清扫保洁扣除保洁经费=月考核扣分×1000元；5.1.2月考核扣分6-10分（含10分），河道清扫保洁扣除保洁经费=月考核扣分×800元；

7.1一年内，连续三次月考核扣分在15分以上或一次月考核在30分以上(含30分)的保洁公司，将终止承包合同。在街道、里弄、河道、公厕道路保洁作业合同化管理中，符合以下之一的予以退出，提前终止保洁合同：7.合同退出办法6.5合同期内，妙高街道当年河道卫生经县级及以上相关单位表彰或考核为优秀时，街道表彰或考核优秀予以综合考核分加5分，县级予以综合考核分加10分，市级予以综合考核分加15分，省级及以上予以综合考核分加20分。6.4合同期内，经举报，发生河道环境或卫生服务工作恶劣事件的，证明查实后，每存在一起事件予以扣2分，造成重大社会影响的，扣10-20分。6.3合同期间，发生河道卫生应急事故时，未及时配合工作或配合态度恶劣的，予以一次扣5-10分。

7.7规定的其它事项。7.6同一合同标段在合同期一年内接到上级有关部门发出整改通知书且不整改或整改不力累计达到三次的。7.5同一合同标段在合同期一年内累计被警告3次的；7.4管理混乱、拖欠工资、发生保洁人员集体上访，造成恶劣影响的；7.3管理不善，造成人员伤亡，并负有主要责任，造成恶劣影响的；7.2组织管理机构、人员素质、保洁人数、作业车辆等与投标承诺不符，无法完成河道保洁任务的。

1.2.2清捞保洁方案未制定的、各河段人员分配不合理的每次扣1分。1.2.1公司无固定办公场所、工具（如船只或排、筏等）无固定停放场地，扣4分；未按作业要求/给保洁人员配备统一工作服的扣2分。1.2具体评分标准1.1检查方式：台帐检查。1、台帐资料五、考核要求

1.2.8未按规定召开职工会议或培训的每次扣1分；全体职工会议必须通知妙高街道人员参加，未通知的每次扣1分。1.2.7日常管理人员和保洁作业人员与预定方案不符，每少一个扣1分（管理人员不专职的也按此计）。二次复查，保洁人员仍未到位，每少一个扣2分，以此类推。1.2.6企业未与一线保洁人员签订劳动合同的每少一人扣1分。1.2.5保洁企业未建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人的每项每次扣1分，对清捞工具（如船只或排、筏等）安全检查每月少于2次的扣1分，没有完整的作业记录和检查记录的每项每次扣1分。1.2.4保洁企业未按法律法规和合同要求进行运作的，每发现一个问题扣2分1.2.3清捞保洁人员数量及年龄未达到合同要求的、符合参保要求的保洁人员未保的每人扣1分。

2.2.1河道保洁卫生质量未达到水面废弃物控制标准的每次每项扣0.1～0.5分。2.2具体评分标准2.1检查方式：现场检查。2、河道保洁考核1.2.10垃圾清运车未实行密闭运输的，发生抛洒滴漏污染路面的，车厢外有吊挂的每车每次扣0.5～2分。1.2.9焚烧垃圾、树叶、杂物的每次扣1分；

2.2.7垃圾不按作业要求进行打捞、将垃圾往下游丢弃、焚烧垃圾、垃圾就地填埋在河边等，每次每项扣1分。2.2.6发现水污染事件、动物尸体等未及时上报的每次扣0.5分，不积极配合相关部门落实相应措施的扣3分。2.2.5垃圾不按规定地点倾倒的、倾倒后中转站未及时清理干净的每次每项扣2分。2.2.4亲水休闲景观带的卫生质量按照四级道路清扫保洁标准进行考核扣分；未及时清理因河水上涨造成的景观带积泥的，每次扣1～5分。2.2.3河道有成堆生活垃圾、建筑垃圾每处扣1分；河道保洁不及时，造成河道有有色垃圾、漂浮杂物及其它影响水域卫生的物质的每处扣0.2～1分，边坡、河滩、岸堤、台阶等未清理到位的，每处每次扣0.2～1分。2.2.2整条河道未作业的扣10分，河道大面积未清捞或保洁的扣5分。未按规定时间对河道、台阶、岸堤带等进行清理、巡回保洁的每次扣1分，未实行无缝交接的每次扣2分。

3.2.3未完成一线河道保洁人员安全生产及业务全面轮训的每次扣3分（每月至少一次），未按时上报的每次扣1.5分；未对新录用保洁人员进行安全生产及业务培训的每人每次扣1分，未按时上报培训情况的扣0.5分。3.2.2企业对保洁车辆未按规定进行投保的，每辆车扣2分，在整改期限内仍未完成投保的，每辆车扣5分后由妙高街道代为缴纳，缴纳费用从当季的清捞清理保洁服务费中扣除。3.2.1企业未给一线保洁人员缴纳意外险的每人扣2分后强制扣缴。3.2具体评分标准3.1检查方式：台帐和现场检查相结合。3、安全生产管理考核

3.2.9保洁人员对水上运载工具未按操作规程操作，作业时未携带救生用具、未穿戴救生衣、单独作业、将水上运载工具转借他人、搭乘与作业无关人员的，每次每项扣2分；对亲水休闲景观带的积泥未及时清除或未妥善处理造成事故的，每次扣2～5分。3.2.8作业结束后未将保洁工具保管好的，每次扣1分。发现清捞工具（如船只或排、筏等）停放位置不当，影响安全，每次扣1～2分。3.2.7保洁人员发现火源未及时扑灭并上报，每次扣1分。3.2.6保洁作业专用车的车厢后栏板处未设置规范的荧光交通警示标志的每车次扣1分。3.2.5保洁人员作业时未穿反光安全工作服或着装不整洁的每人次扣0.2分，未佩证上岗的每人次扣0.1分；作业时穿拖鞋的每人每次扣0.2分。3.2.4保洁人员作业期间每发生一起意外事故扣1分，发生一起责任事故扣2～5分，未在2小时内上报的扣3分，不妥善处理的扣5～10分。

4.2具体评分标准4.1检查方式：台帐和现场检查。4、车辆管理考核3.2.12在中转站倾倒垃圾时不服从中转站工作人员指挥管理的，每次扣1～5分。3.2.11未做好有关的工作预案和预防工作（如：重大节日及迎检、防汛防台，防暑降温等），每发生一次扣2分；发生人员伤亡的每次扣5～10分。3.2.10清除大片污染时，不及时的每次扣1分；组织不周密或交通安全防护措施不落实的，每发现一次扣2分。

5、监督管理考核4.2.5清运车辆违规作业，每次扣1分，造成损失的，保洁公司负责赔偿。4.2.4车辆驾驶员违反交通法规的（如：闯红灯、逆向行驶、未按规定停车等违章行为）每次扣1～3分。4.2.3未做好车辆、工具等环卫设施的日常保养工作、未按规定对车辆进行“三检、例保制度”的每项扣0.1～1分；车辆带病作业、需维修未修理的每项扣1～5分。4.2.2清运人员未按交警部门规定的准驾车型配置的每人每次扣5分，并责令整顿。4.2.1未按规定及时清洗车辆的每车扣0.5分；环卫专用车辆外观不洁的每车扣0.5分；

5.2.4未及时完成街道下达的零星任务，无正当理由、遇大型活动或卫生检查，不配合或达不到上级标准，每项每次扣1～5分，由妙高街道另安排人员清理产生的一切费用由保洁企业承担。5.2.3管理人员在接到考核人员通知20分钟未到达现场、发现问题不及时整改每次每项扣2分；管理人员手机不开机或无故不接听每次扣2分；管理人员管理时间脱岗、管理不到位的每次每项扣1分。5.2.2无故或不按时参加由管理部门组织的各类会议、活动，或者参加会议、活动迟到早退的，每项扣0.5～1分。5.2.1上下班迟到、早退的每人每次扣0.1～2分。5.2具体评分标准5.1检查方式：台帐和现场检查。

5.2.10发生员工群体性事件，未在2小时内上报的每发生一次扣3～5分。5.2.9保洁人员在公共场合乱堆放的每人每次扣0.5～2分。5.2.8保洁人员作业时在其它部门岗位兼职的每人每次扣1分。5.2.7对存在的问题不及时处理的，按相应标准加倍扣分。5.2.6作业人员上班时间做与工作无关的事（如捡拾废品等），每人每次扣0.5分，保洁人员连班，每次扣1分；保洁人员立岗、脱岗、坐岗的每人每项扣0.3～2分。5.2.5上班时间发生不文明事件（如同市民、同事吵架、大声喧哗、随地便溺等）或不配合管理的，每人每次扣1～2分；不配合妙高街道工作的每次扣1分。

六、对未尽事项，根据实际情况扣分。5.2.15影响、阻挠、延误考评组开展正常考评工作的每次扣1～5分。5.2.14新闻媒体曝光查实有责的每次扣2～8分。5.2.13根据洁净办每月督察意见反映存在的问题，每项每次扣1～3分。5.2.12根据数字城管件中反映的有责案件问题，每项扣0.5～2分。5.2.11出现有责市民投诉的每次扣0.5～2分。

1.1磋商文件适用于本次所述项目的采购行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。1.适用范围一总则前附表第三章供应商须知

2.1.5“合同”系指采购人与成交人双方签署的规定双方权利与义务的协议，以及所有附件、附录、磋商文件和响应文件所提到的构成合同的所有文件。2.1.4“负责人”系指法人企业的法定代表人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。2.1.3“供应商”系指符合本项目资格要求，依法获取竞争性磋商文件并参与项目磋商的供应商。“供应商代表”系指响应文件中的负责人或其授权的委托代理人。2.1.2“采购代理机构”系指遂昌一航采购代理有限公司。2.1.1“采购人”系指遂昌县人民政府妙高街道办事处。2.定义

3.1符合本文件第一章采购公告第“二”条的规定；3.供应商基本要求2.1.9“▲”系指实质性要求条款。2.1.8本文件所指的公章均指供应商的CA电子章。2.1.7“服务”系指供应商按磋商文件规定应承担的送货上门、安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的附随义务。2.1.6“产品”系指供应商按磋商文件规定，须向采购人提供的一切产品（包括：虚拟产品），以及产品相关的保险、税金、备品备件、附件、耗材、工具、手册及其它有关技术资料和材料等。

▲5.2为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。▲5.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。5.特别说明4.1本项目不接受联合体参加磋商。4.联合体说明3.2供应商应遵守有关的法律、法规和规章条例。

6.1.2采购需求6.1.1竞争性磋商公告6.1磋商文件用以阐明所需货物及服务、磋商、磋商程序和合同条款等。本磋商文件由下述部分组成：6.磋商文件的构成二磋商文件说明5.3供应商自行承担所有与磋商有关的全部费用。

7.供应商的风险6.1.7与本项目有关的磋商文件澄清、答复、更正、补充的内容6.1.6磋商办法和细则6.1.5磋商相关文件格式6.1.4政府采购合同6.1.3供应商须知

9.要求三响应文件的编制8.2依法获取竞争性磋商文件的供应商认真阅读磋商文件，如有疑问应于提交响应文件的截止时间5日前向采购代理机构（可传真）提出澄清申请。采购代理机构对已发出的竞争性磋商文件进行必要澄清或修改，澄清或者修改内容可能影响应文件编制的，采购代理机构在磋商截止时间5日前,在“浙江政府采购网http://zfcg.czt.zj.gov.cn/”发布更正公告，并对其具有约束力。不足5日的，采购代理机构有权顺延提交响应文件的截止时间。8.1磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为磋商文件的组成部分。8.磋商文件的澄清和修改7.1供应商应认真阅读磋商文件中的所有条款。供应商没有按照磋商文件的要求提供全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其磋商被拒绝。

响应文件的启用，按先后顺位分别为电子响应文件、备份响应文件。9.3.2响应文件的效力9.3.1响应文件的形式：响应文件分为电子响应文件、备份响应文件。9.3响应文件的形式和效力9.2响应文件、供应商与采购有关的往来通知、函件和文件均应使用中文。如涉及非中文内容的，供应商有义务将其内容翻译成中文，一切对非中文内容的误解，都将由供应商承担。9.1供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲11.1.1公司有效营业执照电子文档；11.1资格审查文件编制的内容和要求：详见第五章格式11.响应文件编制的内容和要求。▲10.1提交的响应文件应分为资格审查文件、资信商务及技术文件、报价文件三部分，报价文件如有资信商务及技术文件内容,其资信商务及技术文件内容在评审时将作为无效内容。10.响应文件的组成电子响应文件未按时解密，供应商已在规定时间内按规定方式提交了备份响应文件，且经代理机构工作人员通知后提供备份响应文件密码的，以备份响应文件为依据，否则视为响应文件撤回；电子响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。

注：①资格审查不通过的，不进入下一阶段评标。▲11.1.6信用信息记录查询（注：本项内容由代理机构在资格审查现场完成查询，故不作导入资格审查文件要求。）▲11.1.5中小企业声明函；▲11.1.4资格声明；▲11.1.3政府采购资格承诺函；▲11.1.2法定代表人资格证明书或授权委托书（委托代理人参加投标的，提供负责人身份证扫描件，同时提供授权委托书及委托代理人身份证扫描件）；

11.2.2.2供应商应对照磋商文件“第二章采购需求”所列的内容提供完整产品、服务、技术指标等。11.2.2.1按磋商文件“第五章磋商相关文件格式”所列的内容和格式。11.2.2技术部分编制内容和要求（包含但不限于）：11.2.1资信商务部分详见第五章格式。11.2资信商务及技术文件编制内容和要求：详见第五章格式②资格审查顺序为电子交易平台解密后自动生成的“投标（响应）文件签收登记表”名单顺序。

11.3.2根据磋商文件要求，供应商报价只有总报价而无分项报价，或供应商报价只有分项报价而无总报价的，其不得推荐为成交候选人。▲11.3.1供应商应在磋商文件所附的报价书上写明磋商报价，只允许有一个报价,采购人不接受任何选择性的报价。最终报价高于最高限价的作无效标处理。11.3磋商报价11.2.3报价文件的编制内容和要求：详见第五章格式11.2.2.4供应商认为有必要提交的其他技术证明资料。11.2.2.3项目承诺：磋商文件规定的要求仅为基本要求，供应商可以作出优于或高于磋商文件中所要求的承诺。

13.竞争性磋商有效期12.1供应商应按竞争性磋商文件规定的文件格式、内容和要求制作响应文件。12.响应文件格式11.5封面：按照磋商文件第五章提供的格式制作封面。11.4排版：按政采云平台投标人项目采购-电子招投标操作指南（网址：service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na?keyword）和本招标文件要求编制。11.3.3最终报价是履行合同的最终价格，除磋商文件特殊说明外，应包括货款、标准附件、保险、税金、培训等一切税金和费用。

四履约保证金14.3电报、电话、传真形式的磋商概不接受。14.2电子响应文件及备份响应文件中须加盖公章部分均采用CA签章。14.1供应商应按磋商文件规定的内容和要求编制响应文件，响应文件须清楚的标明“资格审查文件”、“资信商务及技术文件”、“报价文件”。14.响应文件的签署及规定▲13.1响应文件提交截止之日起90天内有效。

16.2电子响应文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南进行加密；将最后生成的具有电子签章的备份响应文件进行压缩并加密。16.1供应商应当将资格审查文件、资信商务及技术文件和报价文件三部分分别导入相应位置，各文件之间不得混装；16.响应文件的加密五响应文件的加密、提交、修改和撤回15.2履约保证金的退还：履约期满后由成交人向采购人申请，采购人于15个工作日内退还(不计息）。成交人在办理退还履约保证金时，应开具保证金收据。15.1履约保证金：见投标人须知前附表

⑶在规定时间内未解密的电子响应文件或者解密不成功又未在规定时间内提交备份响应文件的。⑵未生成加密的电子响应文件；⑴磋商截止时间前未完成传输的电子响应文件；17.2不予接收的电子响应文件情形：▲17.1响应文件提交截止时间和提交地点详见本章前附表。17.响应文件的提交

六磋商会议和磋商评审▲18.4补充、修改后的电子响应文件、备份响应文件内容均应相同。▲18.3在提交响应文件截止时间后,供应商不得修改、撤回已提交的响应文件。18.2修改后重新提交的响应文件应按磋商文件的规定编制、标记和提交。18.1在提交响应文件截止时间前，可以修改或撤回其响应文件：（1）电子响应文件补充、修改或撤回的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交；（2）备份响应文件补充、修改或撤回的应以书面形式通知采购代理机构。18.响应文件的修改和撤回

19.5解密成功的供应商不足三家的，按相关规定重新组织采购。19.4电子响应文件无法解密的，代理机构通过电子交易平台“异常处理”通道上传备份响应文件，上传之前须由供应商代表提供备份响应文件密码进行解密。19.3磋商会议由采购代理机构主持，主持人介绍项目前期基本情况，宣布评审期间的有关事项。由代理机构工作人员开启电子响应文件解密通道，解密时限以政采云电子交易平台为准。19.2采购代理机构在磋商文件规定的时间和地点组织磋商会议，投标人应准时在线参加磋商会议，否则产生的风险由投标人自行承担。19.1优先采用电子响应文件进行磋商、评审，电子响应文件未按时解密的，采用备份响应文件磋商、评审。19．磋商会议

20.资格审查19.10磋商会议结束。19.9供应商对记录表有疑义的，供应商代表在磋商会议结束前可以向采购代理机构通过现场或邮件方式（779740329@qq.com）提出申请，并说明理由，申请须由供应商代表签字或盖章。19.8采购代理机构做好会议记录，供应商在解密完成后可查看名单。19.7供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可通过现场或邮件方式向采购代理机构提出回避申请，并说明理由，申请须由供应商代表签字或盖章。19.6供应商根据解密后交易平台公布的供应商名单及信息，通过现场或邮件方式提交《政府采购活动现场确认声明书》（详见第六章格式），提交时间在名单公布后的30分钟内。

22.2磋商过程中，实质性变动的内容，经采购人代表确认后，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中其他内容，否则磋商小组不得变动磋商文件中的实质性内容。供应商应当根据磋商变动情况和磋商小组的要求重新提交响应内容，响应内容应当通过电子交易平台交换数据电文的形式提交。22.1对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组应当通过电子交易平台交换数据电文的形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应当采用电子交易平台交换数据电文的形式提交，供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。22.响应文件的澄清21.磋商流程：详见第六章。20.2经资格审查合格的供应商不足三家的，按相关规定重新组织采购。20.1采购人或采购代理按资格要求对供应商进行资格审查及记录，资格审查顺序为电子交易平台解密后自动生成的“投标（响应）文件签收登记表”名单顺序。

（5）同时出现两种以上不一致的，按上述顺序修正。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价；（2）报价文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（1）报价文件中开标一览表（报价表）内容与报价文件中明细表相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；22.3报价算术错误将按以下方法修正：

磋商小组根据磋商记录、全体磋商小组成员签字的原始评审记录、评审结果编写评审报告，并推荐成交候选人，评审报告由磋商小组成员签字确认后提交。24．评审报告23.1磋商小组根据磋商文件规定的评审办法和标准、对符合性审查合格供应商的响应文件、澄清答复内容及重新承诺情况进行商务和技术评估，综合比较与评价，并按照平等、客观、公正的原则对响应文件进行综合评审和评分。23.对响应文件的比较和评估（7）修正错误的磋商最终报价，供应商应当通过电子交易平台交换数据电文的形式提交，调整后的磋商最终报价对供应商具有约束作用。若供应商不接受修正后的磋商最终报价，则其响应文件将作为无效响应处理。（6）对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；25.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，可中止电子交易活动：

27.1自磋商时间起至成交公告发布时间止,凡属于审查、澄清、评估和比较磋商的有关资料，且与授予合同有关的信息都不得向任何供应商或与上述评审过程无关的人员透露。27.保密和磋商过程的监控⑵长时间内无法消除不可抗力因素的，采购代理机构或评审小组将中止电子交易活动。中止电子交易活动的，采购人应当重新组织政府采购活动。⑴短时间内能消除不可抗力因素的，采购代理机构或评审小组在消除不可抗力因素后继续组织电子交易活动。26.采购代理机构或评审小组因不可抗力（不可抗力包括但不限于自然灾害、断电、传播疫病等）原因造成电子交易活动无法正常运行的，将采取以下措施：出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新组织采购。

28.3未按竞争性磋商文件规定要求签署、盖章的；28.2供应商没有按磋商文件规定的时间和地点提交电子响应文件的；28.1电报、电话、传真形式提交响应文件的；28.实质上没有响应磋商文件要求的响应文件将被视为无效。供应商如有下列情形之一的，其磋商将被拒绝，响应文件无效：七磋商无效的情形27.2本项目磋商过程实行全程录音、录像监控，供应商在磋商过程中所进行的试图影响评审结果的不公正行为或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为，可能导致其磋商被拒绝。

28.9磋商文件中未要求，但供应商给予赠品、回扣或与采购无关的其他商品、服务的。28.8最终报价高于磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；28.7响应文件含有采购人不能接受的附加条款的；28.6磋商小组评定有实质性负偏离或出现“▲”条款的负偏离，经采购人代表确认后不作变动的；28.5磋商有效期不足的；28.4不具备竞争性磋商文件规定的资格要求的；

28.15磋商文件规定的其他响应文件无效情形。28.14不按磋商文件和成交人的响应文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；28.13提供虚假材料谋取成交的；28.12供应商已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、淘汰，或必须有偿使用专供的备品备件和试剂耗材的，及其他应当告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息，不在响应文件中予以特别说明的；28.11报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，供应商代表应在磋商小组规定的时间内通过电子交易平台提交说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效磋商处理。28.10磋商报价存在漏项或报价数量少于采购要求的；

29.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；29.3与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；29.2采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；29.1提供虚假材料谋取成交的；29.供应商有下列情形之一的，处以政府采购项目成交金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：八法律责任

30.2成交或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；30.1向磋商小组或者磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益；30.供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：供应商有前款29.1至29.5项情形之一的，成交无效。29.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；29.5在采购过程中与采购人进行协商谈判的；

31.供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。供应商有前款第一项规定情形的，成交无效。评审阶段资格发生变化，供应商未依照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额5‰的罚款，列入不良行为记录名单，成交无效。30.6擅自变更、中止或者终止政府采购合同。30.5提供假冒伪劣产品；30.4将政府采购合同转包；30.3未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同；

32.5供应商之间事先约定由某一特定供应商成交；32.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；32.3供应商之间协商报价、技术方案等响应文件或者响应文件的实质性内容；32.2供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件；32.1供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其响应文件；32.有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：

32.11不同供应商的响应文件异常一致或者磋商报价呈规律性差异；32.10不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；32.9不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；32.8不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；32.7供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为；32.6供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交；

34.1投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。十质疑33.2潜在供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，供应商应向采购人提出。33.1针对潜在供应商提出的询问，采购代理机构一般在3个工作日内作出答复，如需澄清或修改的，采购代理机构将在磋商截止时间五日前将澄清或修改内容在浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）和丽水市公共资源交易网（http://lssggzy.lishui.gov.cn/scweb/）上予以公布，潜在供应商应自行关注网站更正公告等内容，采购代理机构不再一一通知。九澄清、修改发布媒体32.12不同供应商的响应文件相互混装。

34.4.3在质疑期限届满前，质疑书已经邮寄或传真成功的，质疑不视为过期。34.4.2传真方式送达质疑书的，质疑投标人应当取得采购代理机构确认收到传真的意见，并及时将质疑书原件送达采购代理机构。采购代理机构以实际收到原件之日作为收到质疑的日期。34.4.1邮寄方式送达质疑书的，以采购代理机构实际收到邮件之日作为收到质疑的日期。34.4质疑投标人可直接提交、传真或邮寄方式提交质疑书（一式三份以上）。以其他方式提出的质疑，采购代理机构可不予接受、答复。34.3质疑的主要内容应符合《政府采购质疑和投诉办法》（94号令）规定以及浙江省和丽水市相关文件的规定。质疑内容涉及保密事项，质疑投标人应提供有效的信息来源或有效证据。34.2投标人认为采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构一次性提出各采购程序环节的质疑。

十二授予合同35.质疑供应商对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，以书面形式向同级监督管理部门投诉。十一投诉34.7质疑投标人捏造事实、提供虚假材料进行质疑的，采购代理机构报告同级财政部门，由同级财政部门审查，情况属实的，应列入不良行为记录，并在指定的媒体上公告。34.6采购代理机构在收到质疑投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式答复质疑投标人。34.5质疑投标人提供的相关材料中有外文资料的，应将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。

38.1成交人自成交通知书发出之日起30日内与采购人签定合同。38.签订合同37.1采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交人签订补充合同，但所有补充合同的采购总额不得超过原合同采购金额的百分之十。签订补充合同之前，采购人经同级财政局政府采购监管处同意，补充合同交同级财政局政府采购监管处备案。37.授予合同时变更数量的权力36.1采购代理机构将在“浙江政府采购网”和“丽水市公共资源交易网”上发布成交结果公告，同时向成交供应商发出成交通知书。36.成交结果公告及成交通知书

十三验收38.5采购人自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。38.4询问或者质疑事项可能影响成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。（成交结果的质疑期为成交结果公告期限届满之日起七个工作日）。按有关法律法规成交人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交人，也可以重新开展政府采购活动。38.3成交人不遵守磋商文件和响应文件的要约条款及所作的承诺，擅自修改报价或在成交通知书发出之日起30日内，无故拖延、拒签合同者，采购代理机构和采购人有权取消供应商的成交资格。38.2磋商文件、成交人的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。

40.关于中小企业参与政府采购活动的规定十四政府采购政策39.3其他供应商应遵守诚实信用、实事求是的原则，在验收期间积极配合采购人组织的验收工作，不得影响或阻扰验收工作的正常进行。参与验收的一切费用，原则上由供应商自行承担。39.2其他供应商如要参与验收，在项目成交结果公告前将参与验收的人员名单、联系方式等相关信息书面告知采购人。采购人在验收二日前告知其参加验收的具体时间和地址。参加验收工作的人员，应提供供应商出具的授权委托书。39.1如本项目采购人将邀请其他供应商或者第三方机构参与验收、核对成交标的的技术指标、承诺等内容，是否和磋商文件、成交人响应文件的内容相符合。39.采购人应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。

40.4在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，视为本办法规定的中小企业：国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业[2011]300号。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。40.3中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。40.2本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业40.1本项目是专门面向中小企业采购。

40.5中小企业应按照采购文件格式要求提供《中小企业声明函》，视为非中小企业。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，视为非中小企业。（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；

41.解释权十五其他事项40.9供应商按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。40.8按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。40.7根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供《残疾人福利性单位声明函》。40.6根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

采购代理机构账户信息：中标金额（万元）服务招标100以下1.5%中标金额（万元）服务招标100以下1.5%由成交人支付代理服务费，费用参照原国家计委印发的计价格[2002]1980号《招标代理服务收费管理暂行办法》标准计取，少于3500元按3500元收取。成交人在成交结果公告发出后五个工作日内向采购代理机构缴纳代理服务费。42.采购代理服务费41.2.采购代理机构对决标结果不负责解释。41.1本磋商文件是根据国家有关法律、法规、规章和有关规定编制的，解释权属采购代理机构。

（参考）政府采购合同第四章政府采购合同开户行:浙江稠州商业银行股份有限公司丽水遂昌支行帐号:16901012010090006822户名:遂昌一航采购代理有限公司

服务需求方：服务内容：项目名称：合同编号：

签署日期：签署地点：提供服务方：

a.本合同书；下列文件构成本合同的组成部分，应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充。组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下：一、合同文件(甲方)(项目名称)经(采购代理机构)以号竞争性磋商文件在年月日通过竞争性磋商进行采购。经评标委员会评定(乙方)为成交人。买、卖双方依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民典法》，在平等自愿的基础上，同意按照下面的条款和条件，签署本合同。中标人：（以下称乙方）采购人：（以下称甲方）

三、服务范围：二、服务期限：。e.中标（成交）人响应文件(含澄清内容)；d.竞争性磋商文件(含澄清修改文件)；c.变更补充文件;b.中标（成交）通知书；

五、清捞清理保洁服务费乙方应对上述表中河道的水面、河滩、台阶及边坡垃圾的进行清捞清理，对亲水休闲景观的清扫(洗)保洁，并配合县有关部门做好河道动物尸体的打捞及处理。每天8小时无缝隙日常保洁。配备至少5辆电动密闭垃圾清运车、人力三轮车8辆以上及河道保洁必要的打捞工具（如船只或排、筏等），以及配合甲方做好突发涉水问题的应急处置，公示牌、宣传牌等宣传张贴，河道巡逻等等日常工作。四、河道清捞清理保洁要求与说明注：表中所列数据为当前数据，承包合同履行期间新增亲水休闲景观需清扫保洁时，甲方不另行增加支付费用。遂昌县妙高街道建成区外河道，具体河道清捞清理保洁长度、等级、时间要求如下。

七、双方的权利和义务甲方根据切实的河道作业情况、作业规范执行、安全管理落实、群众反馈结果等多方位因素，通过每日监察、每月抽查等考察方式，对乙方服务态度、服务质量等进行综合考核，具体考察细则根据附件《遂昌县妙高街道建成区外环境卫生保洁和管理考核办法》。付款方式：。六、付款方式及相关考核内容：中标价包括为完成本项目服务可能发生的全部费用及投标人的利润和应交纳的税金等【包括人员工资（含节假日加班费）、易损材料、工器具、相关清捞清理设备和运输设备投入及维护维修、办公费、车辆停放场地费、人员食宿与交通、通信、劳保（含高温补贴费、反光服、雨衣、夏令防署等）、福利、利润、税金、保险（包括养老、医疗、工伤等社会保险及人身意外保险）以及政策性收费等一切费用】。清捞清理保洁服务费中标价为：。

5、招标文件约定的甲方其他权利义务。4、根据考核结果，按季支付乙方清捞清理保洁服务费。3、甲方对乙方聘请的作业人员进行业务指导和日常监督。2、乙方不符合服务要求的，甲方有权提出整改意见，并要求乙方按甲方的整改意见进行实施。1、按《遂昌县建成区外环境卫生作业服务质量标准》、《遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理考核办法》、检查、监督、考核乙方清捞清理保洁工作的实施及制度的执行情况。（一）甲方的职责和义务

5、乙方须做好安全生产工作，驾驶清运车辆人员应按交警部门规定的准驾车型配置，乙方必须为保洁人员缴纳意外险。甲方对乙方聘请的保洁人员只负责业务指导和日常监督。作业过程中发生纠纷或事故等，甲方只予协助处理，由此造成的一切经济及法律责任概由乙方全额承担。4、乙方须根据《中华人民共和国劳动法》用工要求组建固定的专业清捞清理保洁队伍，并保障保洁人员的合法权益，确保其工资不低于当地最低工资标准的110%，并为保洁人员缴纳社会养老保险。为确保保洁人员社会养老保险的正常缴纳，乙方雇佣的保洁人员健康状况须良好，男性保洁人员年龄必须在60周岁以下，女性保洁人员年龄必须在50周岁以下。3、乙方在接到甲方紧急、特别事件和相关投诉案件需要处理时，应快速、准确、有效地处理事件，并将处理结果及时向甲方汇报。2、乙方应配备2名以上专职管理人员。1、乙方应严格按《遂昌县建成区外环境卫生作业服务质量标准》，合理配备清捞清理保洁人员，在规定清捞清理保洁时间内，完成服务区域内的河道清捞清理保洁和环境整治等工作。（二）乙方的职责义务

（四）合同履行期间，乙方若遇河道改造等，以及甲方需要增加的河道保洁面积、数量时，则另按河道面积数量、等级，按中标价与招标河道面积等要素核算支付增加清捞清理保洁服务费。（三）乙方因经营或管理不善，致使合同无法继续履行的，应在两个月前书面通知甲方。在甲方未确定新服务企业之前，应按原合同继续履行清捞清理保洁义务。（二）甲方因政策和其他不可抗力因素，需要提前终止合同的，应在一个月前提前书面通知乙方，并会同乙方做好后续交接工作。（一）在合同签订前，乙方应向甲方按中标价的2.5%缴纳履约保证金（说明：该保证金不计息。为保障保洁人员权益，如发生乙方保洁人员的社会养老保险未缴等投诉，甲方将从履约保证金中进行扣款代缴。如无其他类似纠纷，在合同期满后全额退还乙方）。八、其他约定6、如遇重大节日或甲方安排的环境卫生整治等重大活动，乙方应按甲方要求进行作业（不另计报酬）。

（二）乙方擅自转包、变相转包或分包的，甲方有权单方终止合同，并没收乙方向甲方原缴纳的履约保证金。如乙方按照整改意见进行服务，清捞清理保洁作业等仍然达不到考核验收的标准，甲方可以终止合同并不予支付已提供的服务各项费用，乙方应承担由此产生的一切损失。（一）乙方服务标准达不到本合同要求的，甲方扣减乙方的清捞清理保洁服务费，并有权根据《遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理作业考核办法》规定单方终止乙方的服务合同，乙方不得要求甲方对其清捞清理保洁服务投入予以补偿或赔偿。九、违约责任（七）本合同如遇政府政策性变动，合同条款由双方另行协商解决，协商后形成的书面协议，与本合同具有同等法律效力。（六）招标文件中有关内容与本合同有同等效力，如乙方违反合同或达不到本合同要求，由甲方按照有关规定处理，并将履约保证金转为违约赔偿金。（五）因人力不可抗拒的自然灾害致使乙方不能按本合同的要求进行保洁作业的，应在自然灾害发生后及时向甲方汇报，征得甲方同意后，保洁标准予以适当调整。

十一、合同的修改和补充2、向有管辖权的法院提出诉讼。1、向当地仲裁委员会申请仲裁；凡与本合同有关的一切争议，甲乙双方应通过友好协商解决，如经协商后仍不能达成协议时，双方同意采取以下1种方式解决：十、争议的解决方式（三）甲方不按本合同约定的期限和方式支付乙方清捞清理保洁服务价款的，乙方有权要求甲方按时支付，由此造成的损失由甲方承担。

2、《遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理作业考核办法》附件：1、《遂昌县建成区外环境卫生作业服务质量标准》十三、本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效。十二、本合同一式六份，甲乙双方各执二份，一份交采购代理机构存档。一份报送政府采购监督管理部门备案。甲、乙双方经协商一致可对本合同的条款进行修改和补充，以书面形式签定修改或补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

对遂昌县妙高街道建成区外河道进行全面清捞清理。1、河道清捞清理一、定义遂昌县建成区外环境卫生作业服务质量标准附件1：注：本合同仅作示范文本，具体以双方签定的正式合同为准，合同内容不得违背竞争性磋商文件、供应商响应文件及磋商现场承诺内容等实质性要求。

3、企业制定保洁方案、人员方案（方案中应有明确的机动人员）、确保各河道人员分配合理，保洁人员数量、健康状况及年龄达到要求。2、保洁作业单位应建立健全安全生产管理制度、车辆检查制度和落实安全生产责任人，并有完整的作业和检查记录。1、应做到文明、清洁、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。二、基本要求河道保洁：在清捞之后，进行的巡回不间断清捞，做到随脏随捞。2、保洁

9、雇佣的清捞保洁人员必须符合《中华人民共和国劳动法》和社保的相关法律法规要求。8、清捞保洁各类工具（如船只或排、筏等）使用前必须进行检查，确保船只或排、筏状况良好方可进行清捞作业。各类清捞工具（如船只或排、筏等）作业结束后须安全存放。7、清捞保洁人员要根据本项目河道的情况，合理安排作业时间和方式，作业时，须注意安全，严格遵守交通规则，以免发生意外。6、清捞保洁作业各类工具摆放整齐，不得影响交通和存在安全隐患。5、清捞保洁人员作业时须穿有反光条的工作服（清捞人员还须穿救生衣）并做好相关劳动安全防护，并保持着装干净、整洁。其他保洁作业人员也须按规定统一着装和佩证。4、制定相关的工作预案（如：重大活动、迎检、突发事件、防汛防台、防暑降温、节假日等）

河道清捞保洁范围、等级及时间要求详见采购需求1、保洁范围、等级及时间要求三、河道清捞保洁12、保洁作业单位对所属企业作业用工具（如船只或排、筏等）需每月不少于2次的安全大检查，保洁作业车辆必须紧靠路边停放，不影响其它车辆、行人通行。11、保洁作业单位对所属企业的清捞保洁人员须每月不少于1次的安全生产、职业道德及业务培训。新招人员必须进行岗前培训，方可上岗。10、清捞保洁作业过程中，发现河面污染等应马上向管理部门汇报,并立即组织清理。发现有人随意向河道乱扔乱倒垃圾，应及时进行劝阻。

2.5保洁人员按操作规程操作水上运载工具，水上作业时不得单独作业，不得将水上运载工具转借他人、搭乘与作业无关人员。2.4保洁企业自备设备、工具等，作业时携带救生用具,必须穿救生衣、保洁人员工作服和配戴上岗证。2.3做好河道的巡回保洁工作，确保河道卫生整洁，不得就地填埋垃圾、焚烧垃圾。2.2在规定时间内对河道内垃圾进行无缝巡回清捞，河道无有色垃圾、漂浮杂物及其它影响水域卫生的物质。在规定时间内对台阶、亲水休闲景观带等进行清扫保洁，确保岸堤、台阶、边坡及河滩无零星垃圾（包括建筑垃圾）。2.1清捞作业及巡回保洁人员早上春冬季早晨8:00、夏秋季7:00，中午实行无缝交接，晚上保洁时间春冬季到17:00、夏秋季至18:00。2、河道清捞保洁服务质量要求

2.11水面废物控制指标应符合表1规定。2.10对服务区域内的排水口，必要时进行清洗。2.9亲水休闲景观带遇河水上涨造成大量泥沙积存时，应做好清淤方案，及时设置安全警示标志，并马上清淤。2.8亲水休闲景观带的作业质量要求和作业时间按照四级道路的标准执行。2.7打捞垃圾直接运往指定中转站倾倒，不得造成二次污染，并保持中转站地面干净整洁。2.6作业时间发现动物尸体时，及时上报，并积极配合县相关部门进行安全打捞处理。若发现突发水污染（如油类、化工产品等污染）事件，应及时汇报，并积极配合县相关部门落实相应措施。

2、实行河道保洁时间段内不间断巡回保洁1、按照本标准和《遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理考核办法》中明确的相关要求执行。(一)服务要求四、项目技术规范和服务要求表1：水面废弃物控制指标

3、遇有重大活动或抗雪等突发事件，必须无条件及时组织力量做好清捞清理保洁等保障工作，服从妙高街道的统一指挥。2、清捞清理服务范围内建筑垃圾应及时发现并及时清除（量比较大时，应及时上报）。1、按本标准和《遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理考核办法》中明确的相关要求执行。(二)服务内容4、清捞清理收集的垃圾应统一运至垃圾中转站处理。3、清捞垃圾采用专门车辆现场收集，不得焚烧垃圾、树叶，树枝落叶旺季及时清扫干净。

3、规范管理，文明作业，自觉接受妙高街道及上级各部门领导的检查和社会监督，对出现的问题要及时整改。2、加强作业质量管理，做好作业质量自查记录，作业交接班必须在作业现场进行。1、按本标准和《遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理考核办法》中明确的相关要求执行。(三)服务技术要求5、加强管理，确保在上级各项检查中不失责任分。4、保洁企业负责做好本项目作业范围内的长效管理抄告单、群众信访、投诉处理件的处理、整改和回复工作。

9、保洁企业按照以人为本的原则关心职工，严格遵守有关劳动法规，保障职工合法权益。8、每月月底（如遇节假日顺延）保洁企业向妙高街道提交本月工作情况的台账表和自查表等。7、遇到乱丢、乱倒垃圾、渣土污染河道等不文明行为应及时进行劝阻，并进行市容环卫法规的宣传教育，做到说话文明，以理服人，对不听劝阻造成不良影响的，应及时向妙高街道或有关部门报告。6、作业时作业工具（如船只或排、筏等）应紧靠路边停放，不影响其它车辆、行人通行。。5、保洁企业不得向其他单位和个人收取任何费用。4、作业时应严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，确保安全，发生各种意外事故由保洁企业自行依照法律法规妥善处理。

4、接到上级有关部门发出整改通知书应及时整改。3、确保上级检查中不失分，被新闻媒体曝光的，接到群众来电、来信、来访投诉的，或者县洁净办反馈意见的纳入考核。2、河道保洁管理扣分折合成经费从清捞清理保洁服务费中扣除。管理考核采取日常巡查考核管理和普查考核相结合；按本标准和《遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理考核办法》中明确的相关要求执行。1、考核办法(四)管理考核

(3)管理混乱，发生保洁人员集体上访的。(2)上级检查发现问题未限期整改到位的。(1)合同保洁范围内存在问题及时整改率未达到100%的。在河道清捞清理保洁作业合同化管理中，有下列情景之一的给予一次警告：6、警告办法5、保洁企业设立有监督电话，有责任人员；保洁人员作业时必须佩戴上岗证。

(2)组织管理机构、人员素质、保洁人数、作业工具等与投标承诺不符，无法完成河道清捞清理保洁任务的。（1）一年内，连续三次月考核在85分以下或一次月考核在70分以下(含70分)的保洁企业，将终止承包合同，由妙高街道另行组织人员暂时承担相关清捞清理保洁工作，并在两个月内完成新的招标工作。在河道清捞清理保洁作业合同化管理中，符合以下之一的予以退出，提前终止保洁合同。7、退出办法(5)遇有重大活动或突发事件时，未按要求落实作业机具和人员，保障不力而造成不良影响的。(4)不遵守交通法规，未按照规程操作发生有责交通事故的。

(8)规定的其它事项。（7）在合同期一年内接到上级有关部门发出整改通知书且不整改或整改不力累计达到三次的。（6）在合同期一年内累计被警告3次的；（5）管理混乱、拖欠工资、发生保洁人员集体上访，造成恶劣影响的；（4）擅自将合同转包或部分分包给第三方的；（3）管理不善，造成人员伤亡，并负有主要责任，造成恶劣影响的；

5、保洁企业必须确保员工劳动合同的签订并为员工缴纳社会保险。4、保洁企业清捞清理保洁人员用工上必须符合劳动法及其它法律法规的规定，不得聘用超出法定用工年龄的清捞清理保洁人员继续上岗就业。3、作业人员由保洁企业自行管理，并应按照规定签订劳动合同。保洁企业应组织对相关作业人员上岗培训和安全教育，在合同期间发生安全事故或人员伤亡的，由保洁企业负全部责任。2、为提升作业队伍形象，保证作业质量，保洁企业应按作业要求，采购保洁人员服装、作业工具（如船只或排、筏等），购置费用由保洁企业自行负责。1、保洁公司班子组成：经理1名（由中标保洁企业中层管理人员担任,有丰富的管理经验，能力较强）另配备专职管理人员不少于服务合同中规定的人数。五、其它事项

从事河道清捞清理保洁服务的保洁企业。一、考核对象为加强我县城区卫生保洁服务管理，完善卫生保洁服务长效管理机制，切实提高城区环境卫生质量，不断改善人居环境，提升我县的城市品位，打造“五美遂昌”，巩固国家卫生县城创建成果，依据客观、公开、公平、公正的原则，结合本项目实际情况，特制订本考核办法。遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理考核办法附件2：6、妙高街道有权在合同执行期间对《遂昌县建成区外环境卫生作业服务质量标准》和《遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理考核办法》等的相关条款作出修改或增加，保洁企业应根据最新的《遂昌县建成区外环境卫生作业服务质量标准》和《遂昌县建成区外环境卫生保洁和管理考核办法》等执行。

以量化考核方式对保洁服务进行考核，扣分制，根据合同拨款日期，将一个季度列为一个考核周期，每月进行一次考核，当季度结束时进行考核统计，根据扣分分数，扣除季度保洁经费。考核内容包括：督察、抽查、台账检查、自查报告等多种考核形式，根据切实的河道作业情况、作业规范执行、安全管理落实、群众反馈结果等多方位因素，每日监察、每月抽查、乙方月度工作报告等考察方式，对乙方服务态度、服务质量等进行综合考核。四、考核方法依据《遂昌县建成区外环境卫生作业服务质量标准》和招标合同的相关规定；对河道作业、作业规范执行、安全管理落实、管理指标落实和监督管理落实等情况进行考核。考核未在达到标准的，依据检查考核结果扣减相应清捞清理保洁服务费。考核内容分别为：台帐资料、河道管理考核、安全生产管理考核、监督管理考核及其他事项。三、考核内容考核范围即招标范围，详见采购需求。二、考核范围

3.随机重点抽查请保洁公司根据要求，进行日常工作、执勤等台账记录，配合街道相关干部进行台账考核、汇总；每季度提交工作总结汇报一份，根据汇报情况，酌情加分扣分。2.台账考核考核内容：由街道相关干部组织相关人员，随机对合同内保洁河道的卫生保洁服务情况进行普查和巡查，根据河道保洁情况和服务质量进行评分，检查频次：每月4次。实行量化考核，按综合扣分累计考核分数。1.河道质量考核

4.2每次检查需两名以上考评人员签字有效；4.1考评人员可采取照相取证、文字记录、片区管理人员到现场签字确认等方式来记录考评结果；4.考评认定3.3对电视、报刊媒体、群众来信来电及其他临时的突发事件进行现场检查，发现一次问题扣2分，配合态度端正并及时完成整改的予以加1.5分。3.2对已通报并限期整改的问题进行一周内复查，未整改完成的，一次问题扣3分；3.1对清扫作业重点河道、重点路段进行随即抽查，每发现一处环境卫生情况扣1分；

5.1.2月考核扣分6-10分（含10分），河道清扫保洁扣除保洁经费=月考核扣分×800元；5.1.1月考核扣分5分以下（含5分），不予以扣除河道保洁经费。5.1根据月考核扣分进行统计，月考核扣分=卫生质量日常考核扣分+台账扣分+重点抽查扣分。保洁经费按当月考核结果拨付，具体发放细则如下：5.奖惩办法4.4考评人员需按照公平、公正、合理的原则，按考评制度进行质量考评，如考评人员存在徇私舞弊将严肃处理。4.3对考评结果及时反馈并汇报，每月进行汇总，汇总后制成“考评结果汇总表”，根据考评结果进行扣分；

6.3合同期间，发生河道卫生应急事故时，未及时配合工作或配合态度恶劣的，予以一次扣5-10分。6.2合同期内，发生县级及以上通报或媒体报道保洁河道因不及时处理存在脏乱差情况的，县级每一次通报或报道予以扣5分，市级每一次通报或报道予以扣10分，省级及以上每一次通报或报道予以扣20分。6.1.合同期内，根据每月考核分累计情况，当年月度考核分总分高于45分时（不包含45分），综合考核扣分=（本年月度考核总分-45）/5。6.综合考核细则5.1.4月考核15分以上，河道清扫保洁扣除保洁经费=月考核扣分×1000元+季度保洁经费×2%。5.1.3月考核扣分11-15分（含15分），河道清扫保洁扣除保洁经费=月考核扣分×1000元；

7.2组织管理机构、人员素质、保洁人数、作业车辆等与投标承诺不符，无法完成河道保洁任务的。7.1一年内，连续三次月考核扣分在15分以上或一次月考核在30分以上(含30分)的保洁公司，将终止承包合同。在街道、里弄、河道、公厕道路保洁作业合同化管理中，符合以下之一的予以退出，提前终止保洁合同：7.合同退出办法6.5合同期内，妙高街道当年河道卫生经县级及以上相关单位表彰或考核为优秀时，街道表彰或考核优秀予以综合考核分加5分，县级予以综合考核分加10分，市级予以综合考核分加15分，省级及以上予以综合考核分加20分。6.4合同期内，经举报，发生河道环境或卫生服务工作恶劣事件的，证明查实后，每存在一起事件予以扣2分，造成重大社会影响的，扣10-20分。

五、考核要求7.7规定的其它事项。7.6同一合同标段在合同期一年内接到上级有关部门发出整改通知书且不整改或整改不力累计达到三次的。7.5同一合同标段在合同期一年内累计被警告3次的；7.4管理混乱、拖欠工资、发生保洁人员集体上访，造成恶劣影响的；7.3管理不善，造成人员伤亡，并负有主要责任，造成恶劣影响的；

1.2.3清捞保洁人员数量及年龄未达到合同要求的、符合参保要求的保洁人员未保的每人扣1分。1.2.2清捞保洁方案未制定的、各河段人员分配不合理的每次扣1分。1.2.1公司无固定办公场所、工具（如船只或排、筏等）无固定停放场地，扣4分；未按作业要求/给保洁人员配备统一工作服的扣2分。1.2具体评分标准1.1检查方式：台帐检查。1、台帐资料

1.2.9焚烧垃圾、树叶、杂物的每次扣1分；1.2.8未按规定召开职工会议或培训的每次扣1分；全体职工会议必须通知妙高街道人员参加，未通知的每次扣1分。1.2.7日常管理人员和保洁作业人员与预定方案不符，每少一个扣1分（管理人员不专职的也按此计）。二次复查，保洁人员仍未到位，每少一个扣2分，以此类推。1.2.6企业未与一线保洁人员签订劳动合同的每少一人扣1分。1.2.5保洁企业未建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人的每项每次扣1分，对清捞工具（如船只或排、筏等）安全检查每月少于2次的扣1分，没有完整的作业记录和检查记录的每项每次扣1分。1.2.4保洁企业未按法律法规和合同要求进行运作的，每发现一个问题扣2分

2.2.2整条河道未作业的扣10分，河道大面积未清捞或保洁的扣5分。未按规定时间对河道、台阶、岸堤带等进行清理、巡回保洁的每次扣1分，未实行无缝交接的每次扣2分。2.2.1河道保洁卫生质量未达到水面废弃物控制标准的每次每项扣0.1～0.5分。2.2具体评分标准2.1检查方式：现场检查。2、河道保洁考核1.2.10垃圾清运车未实行密闭运输的，发生抛洒滴漏污染路面的，车厢外有吊挂的每车每次扣0.5～2分。

3、安全生产管理考核2.2.7垃圾不按作业要求进行打捞、将垃圾往下游丢弃、焚烧垃圾、垃圾就地填埋在河边等，每次每项扣1分。2.2.6发现水污染事件、动物尸体等未及时上报的每次扣0.5分，不积极配合相关部门落实相应措施的扣3分。2.2.5垃圾不按规定地点倾倒的、倾倒后中转站未及时清理干净的每次每项扣2分。2.2.4亲水休闲景观带的卫生质量按照四级道路清扫保洁标准进行考核扣分；未及时清理因河水上涨造成的景观带积泥的，每次扣1～5分。2.2.3河道有成堆生活垃圾、建筑垃圾每处扣1分；河道保洁不及时，造成河道有有色垃圾、漂浮杂物及其它影响水域卫生的物质的每处扣0.2～1分，边坡、河滩、岸堤、台阶等未清理到位的，每处每次扣0.2～1分。

3.2.4保洁人员作业期间每发生一起意外事故扣1分，发生一起责任事故扣2～5分，未在2小时内上报的扣3分，不妥善处理的扣5～10分。3.2.3未完成一线河道保洁人员安全生产及业务全面轮训的每次扣3分（每月至少一次），未按时上报的每次扣1.5分；未对新录用保洁人员进行安全生产及业务培训的每人每次扣1分，未按时上报培训情况的扣0.5分。3.2.2企业对保洁车辆未按规定进行投保的，每辆车扣2分，在整改期限内仍未完成投保的，每辆车扣5分后由妙高街道代为缴纳，缴纳费用从当季的清捞清理保洁服务费中扣除。3.2.1企业未给一线保洁人员缴纳意外险的每人扣2分后强制扣缴。3.2具体评分标准3.1检查方式：台帐和现场检查相结合。

3.2.10清除大片污染时，不及时的每次扣1分；组织不周密或交通安全防护措施不落实的，每发现一次扣2分。3.2.9保洁人员对水上运载工具未按操作规程操作，作业时未携带救生用具、未穿戴救生衣、单独作业、将水上运载工具转借他人、搭乘与作业无关人员的，每次每项扣2分；对亲水休闲景观带的积泥未及时清除或未妥善处理造成事故的，每次扣2～5分。3.2.8作业结束后未将保洁工具保管好的，每次扣1分。发现清捞工具（如船只或排、筏等）停放位置不当，影响安全，每次扣1～2分。3.2.7保洁人员发现火源未及时扑灭并上报，每次扣1分。3.2.6保洁作业专用车的车厢后栏板处未设置规范的荧光交通警示标志的每车次扣1分。3.2.5保洁人员作业时未穿反光安全工作服或着装不整洁的每人次扣0.2分，未佩证上岗的每人次扣0.1分；作业时穿拖鞋的每人每次扣0.2分。

4.2.1未按规定及时清洗车辆的每车扣0.5分；环卫专用车辆外观不洁的每车扣0.5分；4.2具体评分标准4.1检查方式：台帐和现场检查。4、车辆管理考核3.2.12在中转站倾倒垃圾时不服从中转站工作人员指挥管理的，每次扣1～5分。3.2.11未做好有关的工作预案和预防工作（如：重大节日及迎检、防汛防台，防暑降温等），每发生一次扣2分；发生人员伤亡的每次扣5～10分。

5.1检查方式：台帐和现场检查。5、监督管理考核4.2.5清运车辆违规作业，每次扣1分，造成损失的，保洁公司负责赔偿。4.2.4车辆驾驶员违反交通法规的（如：闯红灯、逆向行驶、未按规定停车等违章行为）每次扣1～3分。4.2.3未做好车辆、工具等环卫设施的日常保养工作、未按规定对车辆进行“三检、例保制度”的每项扣0.1～1分；车辆带病作业、需维修未修理的每项扣1～5分。4.2.2清运人员未按交警部门规定的准驾车型配置的每人每次扣5分，并责令整顿。

5.2.5上班时间发生不文明事件（如同市民、同事吵架、大声喧哗、随地便溺等）或不配合管理的，每人每次扣1～2分；不配合妙高街道工作的每次扣1分。5.2.4未及时完成街道下达的零星任务，无正当理由、遇大型活动或卫生检查，不配合或达不到上级标准，每项每次扣1～5分，由妙高街道另安排人员清理产生的一切费用由保洁企业承担。5.2.3管理人员在接到考核人员通知20分钟未到达现场、发现问题不及时整改每次每项扣2分；管理人员手机不开机或无故不接听每次扣2分；管理人员管理时间脱岗、管理不到位的每次每项扣1分。5.2.2无故或不按时参加由管理部门组织的各类会议、活动，或者参加会议、活动迟到早退的，每项扣0.5～1分。5.2.1上下班迟到、早退的每人每次扣0.1～2分。5.2具体评分标准

5.2.11出现有责市民投诉的每次扣0.5～2分。5.2.10发生员工群体性事件，未在2小时内上报的每发生一次扣3～5分。5.2.9保洁人员在公共场合乱堆放的每人每次扣0.5～2分。5.2.8保洁人员作业时在其它部门岗位兼职的每人每次扣1分。5.2.7对存在的问题不及时处理的，按相应标准加倍扣分。5.2.6作业人员上班时间做与工作无关的事（如捡拾废品等），每人每次扣0.5分，保洁人员连班，每次扣1分；保洁人员立岗、脱岗、坐岗的每人每项扣0.3～2分。

第五章磋商相关文件格式六、对未尽事项，根据实际情况扣分。5.2.15影响、阻挠、延误考评组开展正常考评工作的每次扣1～5分。5.2.14新闻媒体曝光查实有责的每次扣2～8分。5.2.13根据洁净办每月督察意见反映存在的问题，每项每次扣1～3分。5.2.12根据数字城管件中反映的有责案件问题，每项扣0.5～2分。

（格式自行设计）2.资格审查文件目录磋商响应文件1.资格审查文件封面格式一资格审查文件格式

单位名称：4.1法定代表人资格证书▲4.法定代表人资格证明书或授权委托书提供有效的营业执照电子文档并加盖电子公章。内容要求：▲3.公司有效营业执照电子文档

日期：供应商盖章（电子章）：特此证明。系（供应商名称）的法定代表人。为参加就贵方组织的有关（采购项目名称）（采购编号：）项目的投标活动，签署并全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。姓名：性别：年龄：职务：地址：

我法定代表人（负责人）系（供应商全称）的法定代表人（或负责人），现授权委托本单位在职职工（姓名）以我方的名义参加就贵方组织的（项目名称）（项目编号）的招标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的招标、开标、评审、签约等具体事务和签署相关文件。遂昌县人民政府妙高街道办事处、遂昌一航采购代理有限公司：4.2授权委托书法定代表人身份证正、反面电子文档：▲本“法定代表人资格证明书”需附法定代表人身份证件扫描件，如扫描件不清晰或错误的，后果由供应商承担。

日期：供应商盖章（电子章）：法定代表人签字或盖章：委托代理人无转委托权，特此声明。本授权书自签署之日起生效，在撤销授权的书面通知送达贵方以前，本授权委托书一直有效。委托代理人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。我方对委托代理人的签字或盖章事项负全部责任。

法定代表人身份证正、反面电子文档：4.上述格式中的“法定代表人签字或盖章”，供应商无法通过电子签章实现的，可以采用下载纸质签字完成后再扫描上传政采云平台电子投标工具。3.本“授权委托书”需附负责人和委托代理人身份证扫描件，如扫描件不清晰或错误的，后果由供应商自行承担。2.委托人为上述条款中的负责人；若是负责人参会的，不需要提供此授权委托书。注：1.供应商为法人企业的，其负责人为其法定代表人；供应商为其他组织的，其负责人为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

1.具有独立承担民事责任的能力；我单位——（供应商全称）参与（项目名称）（项目编号：）磋商，郑重承诺具备下列条件：政府采购资格承诺函▲5.政府采购资格承诺函委托代理人身份证正、反面电子文档：

如有虚假，采购人可取消我单位任何资格（投标/中标（成交）/签订合同），我单位对此无任何异议。6.磋商截止时间前未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（注：本项内容以代理机构在资格审查现场查询为准）。5.参加本项目采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录（包括行贿犯罪记录）。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

▲6.资格声明日期：供应商盖章（电子章）：（2）本承诺函必须提供。注：（1）参加政府采购活动的时间是指供应商参加本项目的政府采购活动时间为准（具体以磋商截止时间为准）。特此承诺！

1．企业名称：________________________________________________（一）名称及概况：我(负责人名字)系(供应商名称)的负责人，我方愿意参加贵方组织的（项目名称）（采购编号：）的磋商。为便于贵方公正、择优地确定成交人以及磋商产品和服务，我方就本次磋商有关事项证明如下：(供应商全称)系中华人民共和国合法企业，经营地址。遂昌县人民政府妙高街道办事处、遂昌一航采购代理有限公司：资格声明

电话：________________________________________________传真：________________________________________________企业详细地址：________________________________________________账号：________________________________________________开户银行：_________________________________________________银行开户名称：________________________________________________

企业人数：_______人自有资金：______________________________________________________5．注册资金：________________________________________________4．注册地址：________________________________________________3．项目联系人：姓名__________职务：______电话______手机______2．负责人姓名：___________________________________________

日期：供应商盖章（电子章）：兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。如有派出机构，请列出名称及详细通讯地址如下：________________7．主要经营地点：________________________________________________6．企业性质：_______

……2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业三选一）；1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业三选一）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：7.1中小企业声明函（服务）▲7.中小企业声明函

2.投标人应当按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定和《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），如实填写并提交《中小企业声明函》，对其声明内容的真实性负责，声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，将依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。日期：供应商盖章（电子章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

日期：供应商盖章（电子章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。7.2残疾人福利性单位声明函3.如中标，将在中标公告中将此中小企业声明函予以公示，接受社会监督。

磋商响应文件资信商务技术文件封面格式二资信商务及技术文件格式注：如不属于7.2、7.3所属单位性质，则7.2、7.3无需提供。注：须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件7.3监狱企业证明

根据贵方（项目名称）（项目编号）的磋商文件要求，正式授权（姓名和职务）全权代表供应商（供应商全称）参加贵方组织的有关招标活动，并提交下述文件：致：遂昌县人民政府妙高街道办事处、遂昌一航采购代理有限公司：磋商响应函磋商响应函格式（格式自行设计）资信商务及技术文件目录

3、如果我方成交，在合同签订后天（日历天）完成该项目。2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件，并真实提供相关材料。1、我方向贵方提交的所有磋商响应文件、资料都是准确的和真实的。据此函我方就本次响应有关事项郑重承诺如下：备份投标文件（注：是否提交由投标人自行决定，如不提交，本条可删除）。电子投标文件；

8、我方不是采购人的附属机构，并未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、监测等服务。7、我方已详细审核全部磋商文件，包括竞争性磋商文件的澄清或修改文件（如有的话）、参考资料及有关附件，已经了解我方对于竞争性磋商文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。我方愿意向贵方提供真实完整的任何与该项响应有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。6、我方在响应之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受竞争性磋商文件的各项规定和要求，对竞争性磋商文件的合理性、合法性不再有异议。5、我方的磋商有效期自在开标日起90天内有效。如果在开标后规定的磋商有效期内撤回响应，贵方可按相关规定处理我方。4、如果我方成交，将派出（姓名及身份证号码），作为本项目与采购单位联系的项目实施负责人，联系手机号码：。在项目实施过程中，并承诺项目实施负责人不更换，若确需要更换的，书面征得采购人同意后才准予更换。

（五）在采购采购过程中与采购人进行协商谈判的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（三）与采购人、其它供应商或者采购代理机构恶意串通的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；9、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定：供应商有下列情形之一的，处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

电话：传真：地址：邮编：与本次响应有关的一切正式往来信函请寄：11、以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切不利后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任。10、如成交，本磋商响应文件至本项目合同履行完毕止均保持有效，我方将按磋商文件及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。（六）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

项目编号：商务响应表商务响应表注：按照本声明书要求填。日期：供应商盖章（电子章）：

日期：供应商盖章（电子章）：2.请按第二章要求填写，备注栏填正偏离、负偏离或无偏离。注：1.本表格为商务要求中除报价以外的其他要求，不填写视同完全响应磋商文件要求。此表可在不改变格式的情况下可自行制作。项目名称：

日期：供应商盖章（电子章）：注：请按第六章内容要求提供合同原件扫描件并加盖公章。供应商项目实施情况一览表类似业绩

重点难点分析以及解决措施日期：供应商盖章（电子章）：2.格式自拟；注：1.请按第二章和第六章内容要求编制；项目理解

注：1.请按第二章和第六章内容要求编制；企业管理制度日期：供应商盖章（电子章）：2.格式自拟；注：1.请按第二章和第六章内容要求编制；

2.格式自拟；注：1.请按第二章和第六章内容要求编制；河道保洁作业方案日期：供应商盖章（电子章）：2.格式自拟；

供应商盖章（电子章）：2.格式自拟；注：1.请按第二章和第六章内容要求编制；安全管理制定日期：供应商盖章（电子章）：

日期：供应商盖章（电子章）：2.格式自拟；注：1.请按第二章和第六章内容要求编制；针对季节性及突发性情况的措施日期：

质量保证措施日期：供应商盖章（电子章）：2.格式自拟；注：1.请按第二章和第六章内容要求编制；应急方案

注：1.请按第二章和第六章内容要求编制；设备配置日期：供应商盖章（电子章）：2.格式自拟；注：1.请按第二章和第六章内容要求编制；

2.格式自拟；注：1.请按第二章和第六章内容要求编制；突发事件或纠纷的处理方案日期：供应商盖章（电子章）：2.格式自拟；

附：项目负责人简历表人员配置日期：供应商盖章（电子章）：

1.可附相关人员身份证、学历证书、职称证书等相关证明材料电子文档。附：工作人员一览表2.项目负责人不得更换，擅自更换或不到位均属违约行为。1.可附项目负责人身份证、学历证书、职称证书、人员社保等相关证明材料电子文档。

2.格式自拟；注：1.请按第二章和第六章内容要求编制；售后服务日期：供应商盖章（电子章）：2.列入本表人员的更换须经采购人单位同意，擅自更换或不到位均属违约行为。

磋商响应文件1.报价文件文件封面格式三报价文件格式供应商认为需要提供的或评分办法要求提供的其他资料（格式自行设计）日期：供应商盖章（电子章）：

采购编号：单位：人民币元项目名称：开标一览表3.开标一览表格式（格式自行设计）2.报价文件文件目录

日期：供应商盖章（电子章）：2.报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或由负责人或授权代表签字或盖章，否则其报价文件不进入评定，报价得分为0，且不得推荐为中标候选人。1.如果不提供详细分项报价，其报价文件不进入评定，报价得分为0，且不得推荐为中标候选人。注：

采购编号：单位：人民币元项目名称：（格式自行设计）分项报价表4.分项报价表格式

日期：供应商盖章（电子章）：▲3.所有单项报价均不得为0，否则作无效标处理。2.《分项报价表》必须与《开标一览表》报价相同。1.供应商可根据具体情况调整报价明细清单格式，填写内容应包含项目人员费用(工资、各类社会保险、福利、津贴、奖金等)、服务费、税金等实施本项目所产生的一切费用，采购人不另行支付其他任何费用。要求：

二磋商小组1.2本次评审方法采取百分制综合评分法，按总得分由高到低顺序排列。总得分相同的，按报价得分由高到低顺序排列；总得分和报价得分均相同的，按技术得分由高到低顺序排列；以上得分均相同的，由采购人抽签确定排名（即第一抽出人为第一名，以此类推）。评标委员会根据具体情况，按得分从高到低推荐中标候选人。1.1为最大限度地保护各当事人的权益，磋商小组应严格按照磋商文件的要求，对响应文件进行综合分析评价并编制评标报告。磋商小组成员必须严格遵守保密规定，不得泄漏评审有关的情况，不得索贿受贿，不得参加影响评审的任何活动。一总则根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，按照公正、公平、科学、择优的原则选择成交人，特制定本办法。第六章磋商办法和细则

3.1符合性审查三磋商程序2.2磋商小组成员的评审情况和评审意见受监督人员和采购代理机构审查，如发现磋商小组成员的评审意见带有明显倾向性，或不按规定程序和标准评审、计分的，可要求磋商小组成员进行书面澄清和说明。2.1.2职责：严格按政府采购法律法规的有关规定执行，磋商小组成员应按磋商文件规定的评审要求、评审程序、评审内容、评审方法和评审标准进行评审，对评审意见承担个人责任。2.1.1成员：由采购人代表和评审专家组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的三分之二。除国务院财政部门规定的情形外，评审专家由采购代理机构在政府采购专家库中随机抽取。2.1磋商小组

（3）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同条款。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。（2）响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组应当通过电子交易平台交换数据电文的形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。（1）磋商小组按电子交易平台自动生成的“投标（响应）文件签收登记表”名单顺序分别进行磋商（若有演示、讲解内容，演示、讲解顺序同磋商顺序）。磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。3.2.1磋商小组对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行多轮磋商。3.2磋商磋商小组会依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。通过符合性审查不足三家的，除采购任务取消的情形外，按相关规定重新组织采购。

（3）出席磋商的有关人员：监督人员、磋商小组成员和采购代理机构工作人员；监督人员负责现场监督。参与磋商的供应商的所有响应文件(包括每次报价及重新承诺)规定截至时间前由代理机构工作人员进行接收，任何参与磋商的个人均不得私自拆封。磋商小组负责本次项目所有磋商任务，包括全程磋商、推荐成交候选人、填写评审报告等。（2）报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在磋商现场合理的时间内通过电子交易平台交换数据电文的形式提供说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效标处理。（1）磋商时，参与磋商的供应商派代表应在线参加磋商。参与磋商的供应商人员应及时解释和澄清磋商响应文件相关内容，通过电子交易平台交换数据电文的形式重新做出承诺并签署确定。后一轮磋商的价格、服务承诺及优惠条件等必须优于或等于前一轮磋商的价格、服务承诺及优惠条件等。如磋商只要求对总价进行报价的，各分项报价以总价按前一轮报价下浮比例下浮。3.2.2磋商注意事项（4）磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最终报价，提交最终报价的供应商不得少于3家。对磋商文件作出实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当通过电子交易平台交换数据电文的形式同时通知所有参加磋商的供应商。

3.3.2报价文件评审（3）各供应商的资信商务及技术得分，为各磋商小组成员对该供应商的评分汇总后的算术平均数。（2）磋商小组依据磋商文件的规定，对各供应商的技术部分进行独立评审。对各响应文件进行比较和必要的澄清，若有演示、样品要求和技术文件评审同步进行，演示顺序为电子交易平台解密后自动生成的“投标（响应）文件签收登记表”名单顺序，并根据审查、澄清、演示、样品等情况结合评审办法进行独立打分；（1）磋商小组依据磋商文件的规定，对各供应商的资信商务部分进行评审，对客观分应统一意见后统一给分。3.3.1磋商小组采用综合评分法对确定作出最终报价的供应商的响应文件进行综合评分。3.3评审

（6）磋商小组根据投标人的报价和评审标准，计算各供应商的报价得分。（5）报价修正；（4）磋商小组依据磋商文件的规定，对各供应商的最终报价的符合性进行审查，必要时可要求供应商对其报价做出澄清、说明。（3）代理机构通过电子交易平台公布各供应商资信商务及技术得分。（2）供应商提交最终报价；（1）磋商小组依据磋商文件的规定，对各供应商报价文件的符合性进行审查，必要时可要求供应商对其报价做出澄清、说明。

4.本评审办法采用综合评分法,总分100分。四磋商内容及规定3.5结果公布。3.4.2起草评审报告，确定成交候选人。3.4.1评审结果汇总，供应商结果排序；3.4评审结果

五评标办法和细则4.3磋商小组成员在规定的分值范围内独立打分，评分保留一位小数。4.2磋商报价权重为10%，分值为10分，磋商小组按各磋商供应商的最终磋商报价统一计算。4.1.2技术部分权重为89%，分值为89分，磋商小组对各磋商文件的技术部分经充分审核、讨论后，在规定的分值内由磋商小组单独评定打分。如果某个单项的打分超过所规定的分值范围，则该张打分表无效。4.1.1资信商务部分权重为1%；分值为1分，磋商小组在规定的分值内统一打分。4.1资信商务及技术文件权重为90%，分值为90分，

5.3磋商报价共10分,权重为10%，由磋商小组根据以下内容统一计算打分：5.2技术部分共89分，权重为89%，由磋商小组成员独立打分。5.1资信商务部分共1分，权重为1%，由磋商小组成员统一打分。5.资信商务及技术文件分值共90分，权重为90%。

（2）评标委员会认为供应商报价明显低于其他合格供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标或者无效响应处理；供应商的投标报价超过招标人设定的预算价或上限价，投标无效。（1）确定评审价：供应商的评审价=各供应商最终报价;5.3.4报价得分按以下方式计算：5.3.3最终报价有漏项的或报价数量少于磋商文件要求数量的作无效标处理。5.3.2最终报价超过最高限价的作无效标处理。5.3.1报价评分应在报价范围口径一致的评审价基础上进行。属磋商文件不清楚引起的报价内容和口径不一致的，则按有关规定统一调整报价内容和口径，计算出供应商的最终评审价。属供应商失误造成的报价差错和遗漏，不得调整。

六磋商纪律和要求5.5评分时保留小数1位，计算评分值时保留小数2位，小数点采用四舍五入方法。5.4本项目最终得分=资信商务及技术得分＋报价得分；报价得分=（磋商基准价/最终评审价）×报价权重×100（4）评审价等于磋商基准价的得10分，其他供应商的报价得分按下列公式计算：（3）磋商基准价=各有效供应商中的最低评审价；

6.6采购人、采购代理机构不得向磋商小组的磋商小组成员作倾向性、误导性的解释或者说明。6.5评审时，磋商小组成员须按磋商文件规定的程序、条件和标准，对供应商响应文件的合规性、完整性和有效性进行审查、比较和评估，其中对供应商的资格条件、主要技术参数、报价和其他评审要素等，磋商小组成员应逐项进行审查、比较，不得漏评少评。如发现与磋商文件要求相偏离的，应对其偏离情形进行必要的核实，并在工作底稿中予以说明；如属于实质性偏离或符合无效响应文件的，可询问供应商，并允许供应商进行陈述申辩，但不允许其对偏离条款进行补充、修正或撤回。6.4磋商小组成员和工作人员不得透露评审过程中的讨论情况和评审结果。6.3磋商小组成员在评审过程中，未经许可不得中途离开评审现场，不得迟到早退。6.2磋商小组成员在评审开始前，应关闭并上交随身携带的各种通信工具。6.1磋商小组成员必须公平、公正评审，遵纪守法，客观、廉洁地履行职责。

磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。6.11磋商小组成员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。6.10磋商小组成员应当独立、客观、公正地提出评审意见，不得带有倾向性，不得影响其他磋商小组成员评审，并在评审报告上签字；如对评审报告有异议的，可在报告上签署不同意见，并说明理由，否则将视为同意。6.9评审结束后，磋商小组应向采购代理机构提交项目评审报告。评审报告是采购人确定成交人的合法依据，磋商小组应当如实、客观地反映评审情况，按磋商文件的评审办法和细则的规定推荐成交候选人，说明推荐理由，并重点对成交候选人的技术、服务和价格等情况进行评价和比较。如排名第一的供应商报价为最高报价的，评审报告中必须对其报价的合理性等进行分析和特别说明。6.8磋商小组成员在评审过程中不得将自己的观点强加给其他磋商小组成员，磋商小组成员应自主发表见解，对评审意见承担个人责任。6.7采购代理机构应当为磋商小组成员提供必要的评审条件和相应的评审工作底稿，并严格按规定程序组织磋商小组成员有步骤地进行项目评审，对各磋商小组成员的评审情况和评审意见进行合理性和合规性审查，对明显畸高、畸低的重大差异评审情况（如其总评分偏离平均分30%以上），提醒相关磋商小组成员进行复核或书面说明理由。

6.15.2在知道自己为磋商小组成员身份后至评审结束前的时段内私下接触供应商的;6.15.1明知应当回避而未主动回避的;6.15磋商小组成员有如下行为之一的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款：6.14磋商小组成员应当配合财政部门的投诉处理工作。6.13磋商小组成员应当配合采购代理机构答复供应商提出的质疑。6.12磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购代理机构说明情况。

6.17政府采购磋商小组成员未按照磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响成交、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。6.16采购代理机构可对各磋商小组成员的专业技术水平和职业道德素质等情况进行评价，并可将评价意见在评审结束后2个工作日内反馈给财政部门，财政部门以此作为对磋商小组成员的考核管理依据。6.15.6上述6.15.1至6.15.5行为影响成交结果的，成交结果无效。6.15.5未按磋商文件规定的评审方法和标准进行评审的。6.15.4在评审过程有明显不合理或者不正当倾向性的;6.15.3在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的;

（采购代理机构名称）：政府采购活动现场确认声明书附件：政府采购活动现场确认声明书政府采购磋商小组成员有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担民事责任。政府采购磋商小组成员收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。政府采购磋商小组成员与供应商存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。

□与其他所有供应商之间均不存在利害关系□与（供应商名称）之间存在下列利害关系：二、现已清楚知道参加本项目采购活动的其他所有供应商名称，本单位D.其他可能影响采购公正的利害关系（如有，请如实说明）A.投资关系B.行政隶属关系C.业务指导关系一、本单位与采购人之间□不存在利害关系□存在下列利害关系：本人经由（公司名称）法定代表人（负责人），合法授权参加（项目名称）（项目编号：）政府采购活动，经与本单位法人代表（负责人）联系确认，现就有关公平竞争事项郑重声明如下：

F.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系E.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系D.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系C.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系B.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系A.法定代表人或负责人或实际控制人是同一人

（投标人代表签名）：四、我发现和供应商之间存在或可能存在上述第二条第项利害关系。三、现已清楚知道并严格遵守政府采购法律法规和现场纪律。I.其他利害关系情况H.存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系G.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况

2.该声明书在投标文件解密后30分钟内以邮件方式发送至邮箱779740329@qq.com。注：1.投标人认为有利害关系和需要回避的人员，应提供相关证明材料，与本声明书一同提交。由采购代理机构和财政监督部门负责询问核查；年月日

专家抽取规则

项目编号:SCYH【2022】138-磋72

项目名称:遂昌县2023年妙高街道建成区外河道保洁项目

1/2

2/2

开标记录表开标记录表

1/1

1/1

签名：

1/1

技术商务资信评分明细（专家技术商务资信评分明细（专家1））

项目名称:遂昌县2023年妙高街道建成区外河道保洁项目（SCYH【2022】138-磋72）

1/6

专家（签名）：

2/6

技术商务资信评分明细（专家技术商务资信评分明细（专家2））

项目名称:遂昌县2023年妙高街道建成区外河道保洁项目（SCYH【2022】138-磋72）

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专家（签名）：

4/6

技术商务资信评分明细（专家技术商务资信评分明细（专家3））

项目名称:遂昌县2023年妙高街道建成区外河道保洁项目（SCYH【2022】138-磋72）

5/6

专家（签名）：

6/6

得分汇总表得分汇总表

项目名称:遂昌县2023年妙高街道建成区外河道保洁项目（SCYH【2022】138-磋72）

评审专家（签名）:

2022年12月28日

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企业类型声明

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展

管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（遂

昌县妙高街道）的遂昌县2023妙高街道建成区外河道保洁项目采购活动，

工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由

符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、

签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.遂昌洁丽保洁服务有限公司，属于（其他未列明行业）；承建（承

接）企业为遂昌洁丽保洁服务有限公司，从业人员65人，营业收入为

350万元，资产总额为190万元，属于（微型企业）；

2.遂昌县妙高街道建成区外河道保洁项目，属于（其他未列明行业）；

承建（承接）企业为（遂昌洁丽保洁服务有限公司），从业人员65人，

营业收入为350万元，资产总额为190万元，属于（微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业

的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相

应责任。

企业名称（盖章）：遂昌洁丽保洁服务有限公司

日期：2022年12月27日