南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目采购公告

中标

金额

项目地址

江苏省

发布时间

2023/03/13

公告摘要

项目编号jszc-320614-jsty-g2023-0007

预算金额558万元

招标公司南通市海门区三星镇人民政府

招标联系人施女士

招标代理机构江苏天业工程咨询房地产估价有限责任公司

代理联系人黄女士18020199379

中标公司-

中标联系人-

公告正文

南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目采购公告

项目概况

南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目的潜在供应商应直接从江苏政府采购网（http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）“采购公告”县级栏自行下载招标文件，并于2023年4月3日09点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：JSZC-320614-JSTY-G2023-0007

2、项目名称：南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目

3、项目采购方式：公开招标

4、项目采购类型：服务

5、项目所属行业：其他未列明行业

6、预算金额：558万元

7、最高限价：垃圾处置费按310元/吨作为最高限价，投标报价超过最高限价的为无效报价，按照无效响应处理。

8、采购需求：详见项目需求

9、合同履行期限：详见项目需求

10、本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3、投标供应商其他资格要求：

（1）投标人须提供本省焚烧发电厂与投标供应商签订的双方意向协议（协议内容需明确本次标的项目名称及年最大接收量,年最大接收量不得低于20000吨。协议中需注明焚烧发电厂的联系人及座机号码，用于现场核实），合同签订前提供正式接收协议。

（2）投标人投入本项目的服务人员至少5名，提供有效用工合同及单位为其缴纳的2023年2月的基本养老保险证明材料复印件并加盖公章，同时提供服务人员一览表并须明确分工。

三、获取采购文件

时间：2023年3月13日至2023年3月22日止

地点：供应商直接从江苏政府采购网（http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）“采购公告”县级栏自行下载文件等招标资料。

方式：自行下载

四、响应文件提交

接收时间：2023年4月3日08点30分至09点00分（北京时间）。

截止时间：2023年4月3日09点00分（北京时间）。

接收文件地点：南通市海门区三星镇公共资源交易中心（海门区三星镇纺都大道北、秀竹路西侧，叠石桥商务大厦东裙房217室）。

特别提醒：逾期送达将拒收。

招标代理机构联系人：黄女士，联系方式：18020199379。

五、响应文件开启时间与地点

时间：2023年4月3日09点00分（北京时间）

地点：南通市海门区三星镇公共资源交易中心（海门区三星镇纺都大道北、秀竹路西侧，叠石桥商务大厦东裙房217室）。

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、投保保证金：免收取。

八、其他补充事宜

1、请各供应商连续关注本网站可能发生的相关变化等信息。如没有及时获悉相关变化而引起的后果由供应商自负。

2、请各供应商认真阅读招标文件，严格遵守时间、资料提供等相关约定。

3、请各供应商认真对照资格要求，如不符合要求，无意或故意参与报名、投标所产生的一切后果由供应商自行承担。

4、每家供应商进入招投标活动现场的人员为授权代表，请携带有效身份证件，规范佩戴口罩，接受实名登记，自觉服从和配合现场工作人员调度安排，并在交易活动现场注意与他人保持安全距离、减少逗留时间。若有发热及咳嗽人员等情况请在开标日自觉不参与本项目的招投标活动，由于上述原因造成投标人无法参加投标的，其损失由投标人自行承担。

九、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息

名称：　南通市海门区三星镇人民政府

地址：　南通市海门区三星镇纺都大道188号

联系方式：　施女士 13862857158

2、采购代理机构信息

名称：　江苏天业工程咨询房地产估价有限责任公司　

地　　址：南通市海门区光华大厦A座706室

联系方式：　黄女士　　18020199379　　　　

南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目招标文件.docx 南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目招标文件.docx 南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目采购文件.doc 南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目采购文件.doc

南通市海门区政府采购

招标文件

项目名称：南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目

项目编号：JSZC-320614-JSTY-G2023-0007

采购单位：南通市海门区三星镇人民政府

代理机构：江苏天业工程咨询房地产估价有限责任公司

二○二三年三月十三日

江苏政府采购网：http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/

第一部分招标公告

项目概况

一、项目基本情况

1、项目编号：JSZC-320614-JSTY-G2023-0007

2、项目名称：南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目

3、项目采购方式：公开招标

4、项目采购类型：服务

5、项目所属行业：其他未列明行业

6、预算金额：558万元

7、最高限价：垃圾处置费按310元/吨作为最高限价，投标报价超过最高限价的为无效报价，按照无效响应处理。

8、采购需求：详见项目需求

9、合同履行期限：详见项目需求

10、本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3、投标供应商其他资格要求：

三、获取采购文件

时间：2023年3月13日至2023年3月22日止

地点：供应商直接从江苏政府采购网（http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）“采购公告”县级栏自行下载文件等招标资料。

方式：自行下载

四、响应文件提交

接收时间：2023年4月3日08点30分至09点00分（北京时间）。

截止时间：2023年4月3日09点00分（北京时间）。

接收文件地点：南通市海门区三星镇公共资源交易中心（海门区三星镇纺都大道北、秀竹路西侧，叠石桥商务大厦东裙房217室）。

特别提醒：逾期送达将拒收。

招标代理机构联系人：黄女士，联系方式：18020199379。

五、响应文件开启时间与地点

时间：2023年4月3日09点00分（北京时间）

地点：南通市海门区三星镇公共资源交易中心（海门区三星镇纺都大道北、秀竹路西侧，叠石桥商务大厦东裙房217室）。

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、投保保证金：免收取。

八、其他补充事宜

1、请各供应商连续关注本网站可能发生的相关变化等信息。如没有及时获悉相关变化而引起的后果由供应商自负。

2、请各供应商认真阅读招标文件，严格遵守时间、资料提供等相关约定。

3、请各供应商认真对照资格要求，如不符合要求，无意或故意参与报名、投标所产生的一切后果由供应商自行承担。

九、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息

名称：南通市海门区三星镇人民政府

地址：南通市海门区三星镇纺都大道188号

联系方式：施女士13862857158

2、采购代理机构信息

名称：江苏天业工程咨询房地产估价有限责任公司

地址：南通市海门区光华大厦A座706室

联系方式：黄女士18020199379

第二部分采购项目需求

第一章项目概况

海门区三星镇混合垃圾处置服务内容：需将三星镇区域内垃圾堆放场堆放的可焚烧的一般固废压缩打包处理后运至有资质的垃圾焚烧发电厂进行规范处置。

第二章服务内容及要求

（一）服务内容和处置原则：

1.根据项目实际情况，本项目日产垃圾处置量约在50吨左右，紧急日处置量可达70-80吨。

2.本项目垃圾主要为三星区域内产生的可焚烧一般固废由环卫所在每日的5:00-17:00工作时间段内收集运送至垃圾堆放点。供应商负责将这些日产垃圾进行压缩打包，运至垃圾焚烧发电厂焚烧。提供满足垃圾处置和清运要求的压缩打包设备、运输车辆及垃圾处置相关服务人员，按照环保和安全文明作业要求，将垃圾压缩打包后运至焚烧发电厂焚烧。供应商必须遵守城市垃圾清运的相关法律法规。本地不具备垃圾处置设施、条件或者处置成本较高的，在确保垃圾能得到合法妥善处置的条件下，移出方与接收方协商一致并经有关行政主管部门依法批准后，可以在本省域内异地转移处置垃圾。严禁私自随意丢弃、遗撒、倾倒、堆放、处置垃圾。

2.服务期限：一年（自合同签订之日起进行计算）。结合考核情况，采购人在资金保障且服务内容不变的情况下，经双方友好协商，不改变合同单价的前提下，可续签服务合同一年，最多续签二次。

3.服务要求：

3.1处置时间要求：必须做到日产日清，每日最迟在每日20:00之前完成处置工作。

3.2日常运输要求：坚持“固定”原则：固定车辆（含GPS定位设备）、固定路线；认真做好运输、进入垃圾焚烧发电厂过磅记录、过磅图片或视频并及时上报。

3.3运输路线范围：垃圾必须送至焚烧发电厂平台卸货进行处置，运输车辆必须配备GPS和载重传感器，随时反馈运输路线，不得随意外运到其它地方处理。供应商在合同签订前须提供固定的运输路线，不得随意更改。

3.4限时承诺办结制度：针对运输过程中出现的车辆抛锚、交通事故等意外情况，在限定时间内及时处理完成。

3.5内业资料同步制度

日常运输计量台账、中转场地安全管理检查记录、外运末端进厂过磅记录等材料要齐全。

3.6安全文明作业

投标供应商应遵守安全生产有关管理规定，压缩打包操作人员工作时，必须增强防范意识，并专人指挥车辆进出，机具操作要求严格执行安全操作规定，确保安全。

垃圾运输车辆要符合相关部门规定和要求，专业运输必须使用专业运输垃圾的车辆，运输过程中作好密闭运输，严禁抛洒滴漏。

3.7投标供应商应遵守垃圾外运规范处置相关法律法规。

4.其他相关要求：

4.1中标后须负责办理垃圾外运和规范处理的相关手续。

4.2重量确认：由采购人指定专人在过磅现场当场签字确认。每月月底，中标供应商须提供上月过磅单给采购人进行核对结算。

4.3供应商必须为相关人员办理人身意外伤害险，基本医疗保险及国家规定的其他保险。服务期间中标供应商工作人员发生的任何意外伤亡事故的法律责任和经济赔偿均由中标供应商负责。

4.4运输车辆及驾驶员在服务期间发生任何意外事故的法律责任和经济赔偿均由中标供应商负责。

4.5供应商在中标后须提供不少于2000平方米的垃圾堆放场地，垃圾堆放场地设置须在三星区域内且不得影响周边环境及市容。同时场地必须达到环保三防标准：防扬散、防雨水、防渗漏，并配备相应的安全设施及消防设施。在中标后7日内提供场地相关证明材料（自有的提供产权证明，租赁的提供租赁合同），采购人将实地核查，若在规定时间内无法提供场地或提供的场地不符合要求的，将取消其中标资格，采购人将从合格的中标候选人中按顺序另行确定中标供应商。

（二）付款方式：

本项目不设预付款，项目履约第二个月15日内支付上月经采购人确认的已完成处置费用的80%，若当月未规范处置则产生的处置费用直接不予支付，余款在对年度垃圾处置全部完成并验收合格后一个月内按采购人确认的垃圾处置量进行结算（不计利息）。

三、其他相关说明：

1、本项目投标有效期为开标后60天。

2、无论投标结果如何，投标人自行承担与投标相应有关的全部费用,采购单位不收取任何费用。

3、招标代理服务费应包含（分摊）在投标报价中，但不单独列出。中标人在领取中标通知书前向招标代理人支付，招标代理服务费按《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格[2002]1980号文收费标准的80%计取。以预算价作为招标代理费的计算基数。

第三部分投标人须知

一、招标采购文件说明

1.招标采购文件由招标方负责解释。

2.招标采购文件由下述部分组成：

第一部分招标公告

第二部分采购项目需求

第三部分投标人须知

第四部分开评标

第五部分拟签订的合同文本

第六部分投标文件格式

二、招标采购文件的澄清和修改

1.供应商下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如对本次招标文件存在疑问，请将书面询问文件在开标前10日内送至采购人或代理机构，所有技术需求、评分办法、付款、工期等由招标人作统一答复；如规定时间内未收到任何书面质疑，则视为各投标人均理解并接受本招标文件所有内容。同时投标人不得在招标结束后针对招标文件所有内容提出质疑事项。

2.投标供应商应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果投标人没有按照招标文件要求提交投标文件，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其投标将被拒绝或者将作为无效投标，由投标供应商自行承担责任。

3.招标人有权对发出的招标文件进行必要的澄清或修改。采招标人对招标文件的澄清、修改将构成招标文件的一部分，对所有投标供应商具有约束力。

4.招标人可视情取消、延长投标截止时间和开标时间，不负责解释。

5.投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及采购单位对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标供应商自负。

6.招标人视情组织答疑会。

三、投标文件的制作

1.原则：

（1）投标人应保证所提供的所有资料的真实性、准确性。

（2）投标人在招标过程中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，采购方都将终止其投标资格，投标人需承担相应的后果及法律责任。

（3）采购方拒绝接受电报、电话或传真形式的投标文件。

2.投标文件的组成：见本招标采购文件第六部分“投标文件格式”。

特别提示：请投标人携带相关原件用于备查。不能提供原件的，则需投标人提供经注册地公证机构的公证书或原发证机构出具的相关证明材料。复印件请加盖单位公章。因携带原件不全，由此引起的后果由投标人自负。（须将备查原件放在一个资料袋中，原件资料袋可不密封，但须在资料袋上标明投标单位名称和原件清单目录。）

3.投标文件制作要求：

（1）投标人应按投标文件组成顺序编写、制作投标文件，并牢固装订成册。投标文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经投标文件签署人签字并加盖公章。

（2）投标文件正本一份、副本四份，在每一份投标文件上要明确标注投标人全称、“正本”、“副本”字样。一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。

（3）投标文件正本须打印并由法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章。副本可复印，但须加盖单位公章。

（4）投标人应将本项目投标文件密封。

（5）开标一览表三份须单独另行密封，投标报价不得出现于投标文件的正本或副本。

（6）所有密封文件封套正面须标明项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于开标前不得启封。如果投标供应商未加写标记，招标方对投标文件的误投和提前启封不负责任。

4.投标报价

（1）投标报价应包括：本项目报价包括完成本项目所有服务内容全部费用。临时设施设备、机械设备、人员薪资待遇、人员保险、车辆的保险、修理费、油费及交通事故理赔费用、装车费用、税金及垃圾焚烧处置相关费用等均由供应商全部负责，人员和车辆的安全及产生的相关费用均由供应商全部负责，风险包干。

（2）投标人应对招标文件内所要采购的全部内容进行报价，只投其中部分内容者，其投标书将被拒绝。

（3）本项目为一次性报价，不接受任何有选择的报价。

（4）本项目垃圾处置费按310元/吨作为最高限价，投标报价超过最高限价的为无效报价，按照无效响应处理。

5、履约保证金

本项目履约保证金为人民币30万元，以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，缴纳至甲方指定账户（帐户名：南通市海门区三星镇财政局，开户行：海门农商行三星支行，帐号：3206250201201000000359）。在履约结束经采购人验收合格后一个月内无息返还。

四、投标文件的递交

1.招标方于开标地点在投标截止时间前半小时内接受标书。

2.投标人递交投标文件的方式为专人当面递交的方式。

3.招标方将拒绝接收递交时间、密封情况等不符合要求的投标文件。

4.投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

五、无效投标的情形

发生下列情况之一的投标文件被视为无效：

1．投标报价超出项目最高限价的；

2．由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；

3．未按照招标文件要求盖章、签署姓名；未装订或未按照招标文件规定的数量进行制作、未按照招标文件规定要求密封；投标承诺函、法定代表人授权书等有涂改的；

4．未能提供合格的资格文件；

5．投标人未对招标文件内所要采购的全部内容进行报价的；

6．与招标文件有重大偏离的或未能实质性响应技术商务要求的；

7．开标时投标供应商授权代表未到开标现场或授权代表不能提供相应身份证明的；

8．投标供应商在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的；

9．评标委员会认为其他不合理情况的；

10．不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。

第四部分开评标

一、开评标程序

1.招标人组织开标

(1）招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标人的法定代表人或授权代表须持有效身份证参加开标会。

(2)询标期间，投标供应商法定代表人或授权代表必须在场，负责解答有关事宜。

(3)凡在投标、开标过程中，招标人已提示是否有异议的事项，投标人当时没有提出异议的，事后投标人不得针对上述事项提出质疑。

(4)在投标、评标过程中，如果投标人联合故意抬高报价或出现其他不正当行为，招标人有权中止投标或评标。

2.评委会

由采购单位代表及相关领域的专家组成，对投标文件进行审查、质疑、评估、比较。评委会按照公平、公正、择优的原则进行独立评标。

(1)评审内容

投标文件是否完整；投标文件是否恰当地签署；是否作出实质性响应；是否有计算错误。评委评标只根据投标文件本身，而不寻求外部证据。

（2）相应的规定

如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；正本与副本有矛盾的，以正本为准；若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。

（3）陈述、演示、答疑、澄清

如评委会认为有必要，投标人按评委会的要求作陈述、演示、答疑及澄清其投标内容。时间由评委会掌握。重要澄清答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。

3.中标通知

（1）中标结果确定后，将在指定媒体上公告1个工作日。由采购人向中标方签发《中标通知书》并由代理机构盖章见证，《中标通知书》一经发出，即具有法律效力。招标人和中标人依法承担法律责任。

（2）未收到《中标通知书》的投标人默认为未中标人，采购人不再以其它方式另行通知。

二、评标办法

1.综合评分法，是指响应文件满足招标文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分从高到低推荐3名中标候选人的评审方法。

2.对评委的评分（除价格分外）进行统计汇总，计算出每个供应商的算术平均值，加上价格得分即为每个供应商的综合得分。

3.总得分最高的即为第一中标候选人，以此类推，如出现最高分相同时以报价低的供应商为第一中标候选人，如报价也相同时则继续进行报价，报价低的为第一中标候选人。

4.商务技术分（70分）

各投标人得分为评委会成员评分的算术平均分，分值保留小数点后两位。

序号	评分点名称	分值	评审标准
1	企业业绩	12分	投标单位2019年1月1日以来承担过类似垃圾处置项目的，有1个得3分，最多得12分。（提供合同、与合同相对应的增值税发票及银行进账单、同时还需提供国家税务总局全国增值税发票查验平台查验的发票查验明细截图）
2	处置能力	6分	投标单位具备垃圾处理运输车辆的每日运输处置能力达50吨的即为满足基本要求，在此基础上，每日运输处置能力达60吨的，加2分；每日运输处置能力达70吨的，加4分；每日运输处置能力达80吨的，加6分，本项最多加6分。（自有的提供登记在投标单位名下的车辆行驶证明，租赁的提供租赁协议及车辆行驶证明，吨数以车辆行驶证上的核定载质量为准。由投标单位根据提供车辆的装载量及焚烧发电厂的距离自行表述运输处置能力。）
3	服务方案	30分	项目整体分析12分：根据投标单位在当地提供满足垃圾清运要求的压缩打包设备以及场地的管理模式和特点，管理设想、计划，配套措施完整、细致等情况进行评定。整体分析具体、到位的12分；整体分析基本到位的9分；整体分析一般、有欠缺的6分；整体分析较差的3分，缺项的不得分。清运作业流程及特点10分：根据作业流程是否清晰、规范、完整，是否有突出的特点等进行评定。流程特别清晰、规范、完整，特点特别突出的10分；流程较清晰、规范、完整，特点较突出的8分；流程不够清晰、不够规范、不够完整，特点不够突出的5分；流程不清晰、不规范、不完整，特点不突出的2分；缺项的不得分。运输过程中的应急措施8分：针对运输过程中可能出现的问题提供相对应的应急处理措施，根据措施是否全面、合理等进行评定。措施全面、合理的8分；措施不够全面、不够合理的5分；措施不可行、不合理的3分；缺项的不得分。
4	管理制度	12分	管理制度12分：根据投标人内部各项管理制度（岗位职责管理、档案管理、考核奖惩管理等制度等）的完善性和可操作性进行评定。管理制度完善性和可操作性强的12分；管理制度完善性和可操作性较强的9分；管理制度完善性和可操作性一般的6分；管理制度完善性和可操作性较差的3分，缺项的不得分。
5	安全管理方案	10分	车辆安全管理方案5分：由评委根据投标人针对本项目的车辆安全管理方案进行评定。车辆安全管理方案全面合理的得5分；方案较为合理的得3分；方案不全面不够合理的得1分，缺项的不得分。人员安全管理方案5分：由评委根据投标人针对本项目的人员安全管理方案进行评定。人员安全管理方案全面合理的得5分；方案较为合理的得3分；方案不全面不够合理的得1分，缺项的不得分。

注：①请供应商根据评分标准制作评分索引并放在评审内容的前面，评分索引中应标明每个评分点的页码范围，如投标文件内容顺序混乱，导致评委无法查看，后果自负。

②请供应商制作投标文件的时保证图片、文字材料的完整、清晰可辨，任何原因导致评委看不清楚或无法查看，后果由供应商自负。

③供应商制作投标文件时所用的所有原件材料均须准备好中标公告结束后5日内被采购人核查，如核查时供应商不能提供相关原件材料作弄虚作假处理，供应商自行承担相应法律后果。

5、价格分：30分

价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100

6.政府采购政策功能落实

（1）本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。

（2）供应商需按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定提供相应的《中小企业声明函》。

（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。

第五部分拟签订的合同文本

合同最终稿由供需双方协商后确定。

一、中标供应商应在中标公告后三日内领取《中标通知书》，在十五日内与采购单位签订采购合同。合同签订后成交供应商方可履约，否则引起的一切后果由成交人自行承担。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。

二、采购人按合同约定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购人接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格支付相应款项。

三、采购人故意推迟项目验收时间的，与成交供应商串通或要求成交供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求成交供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。

四、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。等违法情形的，应由采购单位移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。

合同编号：

南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目

协议合同书

甲方：

乙方：

签订日期：

签订地点：

甲方（需方）：

乙方（供方）：

为确保三星镇环境卫生,甲、乙双方在平等互利、友好协商的基础上,就南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目达成如下协议:

一、处置内容、地点及时间

1、处置内容：将三星镇镇域内指定垃圾堆放场堆放的可焚烧的一般固废压缩打包处理后运至有资质的垃圾焚烧发电厂进行规范处置。

2、处置地点:三星镇镇域内。

3、处置时间:日产日清，每日最迟在每日20:00之前完成处置工作。

二、协议时间

本协议有效期为一年（年月日至年月日止）。结合考核情况，甲方在资金保障且服务内容不变的情况下，经双方友好协商，不改变合同单价的前提下，可续签服务合同一年，最多续签二次。

三、费用及付款方式

1、费用:暂定合同价为人民币（大写）：伍佰伍拾捌万元整（￥558.00万元）。甲方按元/吨的价格支付给乙方作为垃圾处置费用。合同履约过程中，当服务金额达到了预算金额时，则合同自动终止。

2、结算方式：本项目不设预付款，项目履约第二个月15日内支付上月经采购人确认的已完成处置费用的80%，若当月未规范处置则产生的处置费用直接不予支付，余款在对年度垃圾处置全部完成并验收合格后一个月内按采购人确认的垃圾处置量进行结算（不计利息）。乙方开具等额增值税发票交甲方财务入账为付款的必要条件。

四、甲方的权利和义务

1、协议期间,在乙方无违约的前提下,甲方确保本协议期内的垃圾由乙方处置。

2、甲方有权监督检查乙方的垃圾处置规范性。有权对乙方在处置过程中出现的不符合规定的现象要求立即整改。

3、甲方对乙方服务的工作质量评定考核（详见合同附件），每次考核情况甲方以书面、照片形式进行备案记录，乙方需提供垃圾运输GPS轨迹及电厂平台卸货水印照片，考核周期为一个月，同时半年进行一次中期评估。如遇月考核不合格的（低于90分），甲方将有权单方面终止协议，当月服务费不予支付，乙方造成的损失均自行承担。本项目处置完成后由甲方组织验收。

五、乙方的权利和义务

1、协议期间,乙方须无条件的接受甲方的监督检查和整改要求。

2、乙方须按本协议要求,保质保量完成甲方委托的垃圾处置工作。

3、乙方应按以下规范与标准执行（包括并不限于）：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）。

4、所有的运输处置过程均应遵守我国的法律法规，如果发生任何违法行为由乙方负责，甲方不承担任何责任。

5、乙方必须为相关人员办理人身意外伤害险，基本医疗保险及国家规定的其他保险。服务期间乙方工作人员发生的任何意外伤亡事故的法律责任和经济赔偿均由乙方负责。

6、运输车辆及驾驶员在服务期间发生任何意外事故的法律责任和经济赔偿均由乙方负责。

六、违约责任:

1、甲方无正当理由拒绝接受服务的，甲方向乙方偿付5万元作为违约金。

2、乙方应具备相应的垃圾处置能力，根据项目实际情况及时清运，在特殊情况下，需达到三星镇以往垃圾紧急处置的日处置能力。若因乙方处置能力不足，导致垃圾处理延期，则视为考核不合格，甲方将有权单方面终止协议，并没收乙方全部履约保证金。

3、未按甲方要求做到日产日清的，每逾期一天，扣除10000元；逾期超过5天，甲方有权单方面终止协议，并没收乙方全部履约保证金。如造成甲方损失超过履约保证金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

4、乙方未按甲方要求将垃圾全部运至垃圾焚烧发电厂进行焚烧的，一经发现，甲方将有权单方面终止协议，并没收乙方全部履约保证金。

5、乙方不能按要求提供进入垃圾焚烧发电厂过磅记录、过磅图片或视频等材料，或者提供的材料弄虚作假的，一经发现，甲方有权终止协议，并没收乙方全部履约保证金。

七、争议的解决

本协议在履行过程中发生争议的,由双方当事人协商解决，若未能达成一致意见，则向南通市海门区人民法院起诉。

八、组成本合同的文件包括：

⒈本合同条款；

⒉本项目的政府采购（招标）文件和供方应标（投标）文件；

⒊本项目在采购过程中供需双方签署的全部文字和图片资料；

⒋甲乙双方其它按规定约定事宜。

九、本合同内容如有冲突，以政府采购（招标）文件为准。

十、附则

1、本协议经甲、乙双方代表人签字或加盖公章生效。

2、本协议一式肆份,双方各执贰份。

附件：《南通市海门区三星镇混合垃圾处置服务外包项目考核细则》

甲方:(签字盖章)乙方:(签字盖章)

签字时间:

签字地点:

附件：

《南通市海门区三星镇混合垃圾处置服务外包项目考核细则》

一、考核人员

由项目分管领导牵头，会同其他部门进行联合考核。

二、考核方式

（一）对照市容环境维护要求，对场区内及全路段实地检查，车辆行经路线进行不定时抽查。对台账记录资料每月进行汇总检查，结合日常、每月、中期、年终四项考核结果，综合确定考核结果是否合格，并留存相关考核材料。

（二）甲方对乙方服务管理的工作质量评定考核，每次考核情况甲方以书面、照片形式进行备案记录，乙方应具备相应的垃圾处置能力，镇区内垃圾堆放场积存的可焚烧的一般固废压缩打包处理后运至有资质的垃圾焚烧发电厂进行规范处置。乙方需提供垃圾运输GPS轨迹及电厂平台卸货照片，留档并妥善保存，本项目处置完成后由甲方组织验收。

三、考核周期

考核周期为一个月一次。

四、考核内容

序号	考核项目	考核内容	扣分	备注
1	压缩打包场站管理	1、压缩打包作业人员不按规范操作的，每人每次扣1分
		2、每天有多余垃圾散乱堆放的，每次扣2分
		3、压缩打包操作流程和管理制度缺失的，每处扣1分
		4、场站内卫生脏乱差的，不及时消杀除臭的，检查发现每次扣2分
		5、车辆进场运输垃圾无专人指挥管理的，检查发现每次扣2分
		6、进入场站道路不整洁、不顺畅，检查发现每次扣2分
		7、场站安全防护设施配置不全，安全检查台帐不符合要求的，检查发现每次扣3分
		8、压缩打包设备定期维护保养不到位，影响作业的，每次扣3分
		9、压缩打包场站及周边环境脏乱差，出现投诉或民声信访等行为，每次扣1分
		10、压缩打包人员必须经培训合格后方可上岗作业，因操作不规范导致设备损坏，影响垃圾外运进度的，每次扣3分。
2	垃圾运输管理	1、运输车辆配置不符合甲方要求的，发现一次扣1分
		2、运输车辆证件不全或无效的，发现一次扣3分
		3、不按规定的路线运输的，每次扣1分
		4、在运输过程中沿途抛撒造成道路污染的，每次扣5分
		5、运输车辆未安装GPS或GPS不运行的，每检查发现一次每车扣2分
		6、运输过程中发生抛锚、交通事故等突发问题，隐瞒不报或不及时上报发包方，且未及时处理解决的，发生一次扣1分
		7、垃圾焚烧发电厂进厂记录和过磅计量资料不按规定执行的，发生一次扣5分
		8、进发电厂过磅单不及时提供甲方核对结算的，发生一次扣2分
3	安全文明管理	1、压缩打包场站现场未设置安全设施或消防设施未定期点检的，发现一次扣2分
		2、运输车辆不配置安全器材，发现一次扣1分
		3、压缩打包场站现场布置不合理，材料、设备堆放不整齐，发现一次扣1分
		4、运输车辆不做定期安全检查的，发现一次扣3分
		5、运输实施过程中出现安全事故，经交警部门鉴定为乙方责任的，由乙方自行承担责任，并扣3分
		6、运输车辆车容车貌不整洁的，发现一次扣1分
		7、运输车辆在运输全过程中不密封遮盖的，每车每次扣2分
4	其它	1、发生有责投诉如12345、 110等或遭新闻媒体曝光，经确认网上投诉属实，或城市管理、交通、环保等部门检查发现属实的，发现一次扣6分；若因乙方未在规定时间内对投诉问题进行处理、或未书面回复说明情况，发生二次或多次投诉，每次扣12分
		2、对突击任务、应急处理事件中人员、车辆设备配备不足，造成延误的，发生一次扣5分
		3、乙方需积极响应甲方对人员及设备的统一调配，若不予服从，发生一次扣5分
		4、在城管局、区城管办、相关环保部门、交通部门检查通报中，因管理不善，造成负面影响的，根据情节轻重每次扣3—10分
		5、台帐、内部考核制度、维修制度、应急预案、检查记录、垃圾运输记录、末端处置记录等的完善，资料不全一次扣1分
5	总分100分
6	考核人签字

注：如乙方出现以下情形，甲方将有权单方面终止协议，乙方造成的损失均自行承担。

序号	内容
1	未按规定随意倾倒或不按规定运送到有资质的垃圾焚烧发电厂焚烧处置的。
2	未经核准擅自运输本项目以外的垃圾的。
3	未能及时完成甲方布置的任务。
4	未按规定进入约定的垃圾焚烧发电厂，擅自运送其它焚烧发电厂的。
5	进厂记录、计量资料提供虚假资料的。
6	将项目转包的。

六、考核结果

如当月考核不合格的（低于90分），甲方将有权单方面终止协议，当月服务费不予支付，乙方造成的损失均自行承担。

七、考核告知

甲方以书面形式告知乙方考核结果，并作为考核罚款、合同续签或解除等依据。乙方三日内未提出异议，视为认同考核结果。

第六部分质疑函范本

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：

地址：邮编：

联系人：联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址：邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：包号：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2：

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字（签章）：公章：

日期：

质疑函制作说明：

1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

第七部分投标文件格式

投标资料目录

序号	招标文件要求	证明材料名称	响应文件位置	说明
1	投标承诺函		第页	见附件
2	法定代表人身份证明		第页	见附件
3	法定代表人授权书		第页	法定代表人参加投标的可不提供
4	授权代表为投标企业正式人员证明	须提供用工合同复印件及单位为其缴纳的2023年2月的基本养老保险证明材料	第页	法定代表人参加投标的可不提供
5	诚信承诺函		第页	见附件
6	营业执照		第页
7	满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	提供声明函	第页	见附件
8	投标供应商其他资格要求	投标人须提供本省焚烧发电厂与投标供应商签订的双方意向协议（协议内容需明确本次标的项目名称及年最大接收量,年最大接收量不得低于20000吨。协议中需注明焚烧发电厂的联系人及座机号码，用于现场核实）	第页	提供意向协议
9	自有处置人员	投标人投入本项目的服务人员至少5名，提供有效用工合同及单位为其缴纳的2023年2月的基本养老保险证明材料复印件并加盖公章，同时提供服务人员一览表并须明确分工	第页	服务人员一览表格式自拟
10	垃圾堆放场地承诺函	须提供中标后提供满足采购人要求的垃圾堆放场地的承诺函	第页	承诺函格式自拟
11	投标人认为需要提交的其他资料		第页
12	技术方案	须单独密封	第页	按照评分标准提供相应的材料及方案，文件目录前提供评分索引
开标一览表（三份）、中小企业声明函（如有）		须单独密封

单位名称（公章）法定代表人或被授权人（签字）

年月日

（1）请将第1至11项及本投标资料目录装订于资格审查文件中。

（2）《授权书》及相关《承诺函》、《开标一览表》等格式详见附件。

正（副）本

项目名称：南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目

投

标

文

件

投标人（盖章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

联系方式：

日期：年月日

投标承诺函

南通市海门区三星镇人民政府：

依据贵单位南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目（JSZC-320614-JSTY-G2023-0007）项目招标采购的邀请，我方授权（姓名）（职务）为全权代表参加该项目的投标，全权处理本次招标采购的有关事宜。同时，我公司声明如下：

1.我方符合招标方提出的资格要求，同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的要求提供报价。

2.我公司已经详细阅读了全部招标文件及其附件，我方已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。

3.我公司承诺在本次投标中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均真实有效，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份。否则，愿承担相应的后果和法律责任。

4.投标文件有效期为开标之日起60日。

5.我公司尊重评标委员会所作的评定结果。

6.一旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，在规定的时限内与采购方签订合同，并严格履行合同的责任和义务,保证在招标文件及合同规定的时间内完成项目，交付采购人验收、使用。否则我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。

投标人：（加盖公章）

法定代表人：（签字或盖章）授权代表：（签字）

年月日年月日

法定代表人身份证明

先生/女士：现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。

身份证号码：

联系方式：

注：提供法定代表人的身份证复印件盖公章

法定代表人授权书

南通市海门区三星镇人民政府：

兹授权（被授权人的姓名、职务）代表我公司参加南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目（JSZC-320614-JSTY-G2023-0007）（采购项目名称及项目编号)项目的招标采购活动，全权处理一切与该项目招标有关的事务。其在办理上述事宜过程中所签署的所有文件我公司均予以承认，我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。

附：授权代表情况：

姓名：性别：年龄：职务：联系电话：手机：

身份证号码：

详细通讯地址：邮政编码：传真：

单位名称（公章）法定代表人（签字或盖章）

年月日

被授权人身份证复印件

（粘贴此处）

注:参加投标时授权代表须将身份证原件带至开标现场核查。

诚信承诺函

南通市海门区三星镇人民政府：

我单位参与贵单位组织的南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目（JSZC-320614-JSTY-G2023-0007）（项目名称及编号）的投标，我单位慎重作出以下承诺：

1.我单位参与本项目投标，提交的投标文件包括资格审查材料均真实可信。证件及有关附件是真实的，绝无提供虚假材料行为。

2.我单位参与本项目投标绝无借资质、挂靠行为。

3.本项目授权代表为本单位正式员工。

4.我单位遵守国家廉政相关规定，无失信、行贿等不良行为。

5.我单位参与本项目投标绝无串标、围标等行为。

6.我单位在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

7.如中标，我单位在中标公告发出之日起3日内领取中标通知书。

8.如中标，我单位将按照招标文件规定并在中标通知书规定的时限内与采购单位签订合同。

9.如中标，我单位将按照招标文件规定以及投标文件中承诺的相关事项向招标人提供完整相关证明材料或配合采购人做好相关工作。

若我单位未能兑现以上承诺，愿意放弃本项目中标资格，愿意被招标人列入本单位政府采购黑名单，愿意接受招标人和监管部门的其它处罚，并愿意承担因违反上述承诺内容所引发的一切责任与后果。

投标人（盖公章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

年月日

投标人符合《政府采购法》第二十二条规定条件的声明函

我单位参加南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目（项目名称），（JSZC-320614-JSTY-G2023-0007）投标活动。针对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定做出如下声明：

1.我单位具有独立承担民事责任的能力；

2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.我单位参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（1.供应商在参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。）

6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。

承诺人名称（公章）：

日期：年月日

南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目

开标一览表

投标单位：（盖章）

项目名称	最高限价（元/吨）	投标报价（元/吨）	备注
南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目	310
人民币大写：

法定代表人或者授权代表（签字或盖章）：

日期：年月日

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：

1.南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目，属于其他未列明行业；打包、运输承接企业为（企业名称），从业人员人，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.南通市海门区三星镇人民政府采购混合垃圾处置服务项目，属于其他未列明行业；焚烧处置承接企业为（企业名称），从业人员人，属于（中型企业、小型企业、微型企业）。

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：