三水区公共建筑屋顶光伏特许经营项目（第一批）招标公告
项目所在地区：广东省,佛山市,三水区 一、招标条件
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（招标编号：GDXD-ZB-202305020）
本三水区公共建筑屋顶光伏特许经营项目（第一批）已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为自筹资金 14919 万元，招标人为佛山市三水区发展和改革局。本项目已具备 招标条件，现招标方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模：本项目屋顶面积为 248105.51 m2，可利用屋顶面积为 195470.22 m2：其中，存量 建筑部分可利用面积为 168605.28 m2，待建建筑部分可利用面积为 26864.94 m2。考虑面积 测量误差以及剔除 150 m2 以下面积后可利用屋顶面积约为 187905.18㎡，分别分布在西南街 道、云东海街道、白坭镇、乐平镇、芦苞镇、大塘镇及南山镇。存量建筑部分计划 2 年内完 成屋顶分布式光伏实施建设，待建建筑部分预计 5 年内完工并建设分布式光伏设施。
范围：本招标项目划分为 1 个标段，本次招标为其中的：
(001)三水区公共建筑屋顶光伏特许经营项目（第一批）;
三、投标人资格要求
(001 三水区公共建筑屋顶光伏特许经营项目（第一批）)的投标人资格能力要求：投标 人必须具备以下资格及条件：
3.1 具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然 人，提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。3.2 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。按招标公告附件《投标人声明》的格式提 供书面声明。
3.3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。按招标公告附件《投标人声明》的格式提 供书面声明。
3.4 履行合同所必须的设备和专业技术能力。按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书 面声明。
3.5 参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录，按招标公告附件《投标人声 明》的格式提供书面声明。重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停
产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3 号文，“较大 数额罚款”认定为 200 万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关
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领域“较大数额罚款”标准高于 200 万元的，从其规定）
3.6 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本采购 项目投标。按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书面声明。
3.7 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再 参与本项目投标。按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书面声明。
3.8 未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) “失信被执行人或重大税收违法 失信主体”记录名单或未被列入“中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）”失 信被执行人名单记录。（以代理机构于投标截止时间当天在“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）或“中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）”查 询结果为准，如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料）。
3.9 本项目不接受联合体申请。;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从 2023 年 07 月 20 日 09 时 30 分到 2023 年 07 月 26 日 17 时 00 分 获取方式：获取地点：佛山市三水区发展和改革局会议室。（地址：广东省佛山市三水 区西南街道中山东路 81 号）。现场登记后获取，需提供的现场登记资料：（1）有效的《营 业执照》，复印件加盖公章；（2）法定代表人身份证明书原件及身份证复印件，加盖公章；（3）授权委托书原件，授权委托书中须注明所参加的项目名称、联系人姓名及电话、电子邮箱等 信息及授权委托人身份证复印件，加盖公章。（如有）（4）授权委托人身份证原件。（5）申 请人完成现场登记后现场发送招标文件及其他相关资料。电子版招标文件发送至现场登记的 电子邮箱。注：①若提供的资料不全或不符合要求的，将拒绝领取招标文件。②我公司仅接受 登记，不对投标人资格进行审查，投标人是否满足本项目资格要求，以评标委员会审查结果 为准。
五、投标文件的递交
递交截止时间：2023 年 08 月 10 日 09 时 30 分
递交方式：佛山市公共资源交易中心三水分中心开标一室（地址：佛山市三水区西南街 道同福路 10 号区行政服务中心大院 2 号楼）。纸质文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2023 年 08 月 10 日 09 时 30 分 开标地点：佛山市公共资源交易中心三水分中心开标一室（地址：佛山市三水区西南街
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道同福路 10 号区行政服务中心大院 2 号楼）。
七、其他
本招标项目三水区公共建筑屋顶光伏特许经营项目（第一批）已经批准建设，项目实施 机构为佛山市三水区发展和改革局，建设资金全部为特许经营者自筹，招标人为佛山市三水 区发展和改革局。项目已具备招标条件，现通过公开招标，择优确定本项目的特许经营者。
1 项目基本情况
1.1 项目名称：三水区公共建筑屋顶光伏特许经营项目（第一批）
1.2 招标编号：GDXD-ZB-202305020
1.3 项目实施机构及招标人：项目实施机构及招标人为佛山市三水区发展和改革局。
1.4 授权的特许经营范围
三水区人民政府授权项目实施机构，通过公开招标方式确定本项目特许经营者，并与特许经 营者签订特许经营协议，约定由特许经营者负责三水区公共建筑屋顶光伏特许经营项目（第 一批）投融资、运营维护、移交，享有获取收益的权利。三水区公共建筑屋顶光伏特许经营 项目（第一批）分布于佛山市三水区境内，光伏设施建设主要涉及学校、机关单位及医疗单 位三类建筑。
本项目屋顶面积为 248105.51 m2，可利用屋顶面积为 195470.22 m2：其中，存量建筑部分可 利用面积为 168605.28 m2，待建建筑部分可利用面积为 26864.94 m2。考虑面积测量误差以 及剔除 150 m2 以下面积后可利用屋顶面积约为 187905.18㎡，分别分布在西南街道、云东海 街道、白坭镇、乐平镇、芦苞镇、大塘镇及南山镇，如表 1-1 可建光伏公共建筑屋顶面积摸 底表（详见招标文件）所示。存量建筑部分计划 2 年内完成屋顶分布式光伏实施建设，待建 建筑部分预计 5 年内完工并建设分布式光伏设施。
1.5 项目建设内容及规模
本项目建设内容主要为分布式光伏电站，同时建设相应的防护、监控、维护等配套设施。本 项目估算总投资为 14919 万元，其中，建设投资为 14340 万元（包含特许经营权使用费为 4206 万元）。以上建设内容需符合特许经营协议及其补充合同约定，符合各级政府竣工验收规范 和届时最新相关建设标准。
以上建设内容需符合特许经营协议及其补充合同约定，符合各级政府竣工验收规范和届时最 新相关建设标准。
1.6 质量标准
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达到以下但不限于国家及行业质量验收规范合格标准（相关规范如有新版，则按新版执行）：GB50794-2012《光伏发电站施工规范》、GB50796-2012《光伏发电工程验收规范》、GB50217《电力工程电缆设计规范》、GB50052《供配电系统设计规范》、DL/T5137-2001《电测量及电 能计算装置设计技术规程》、《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50210-2011）等，并做 到一次性验收合格。
2 项目实施模式、特许经营年限、实施进度、项目回报机制和特许经营权价格 2.1 实施模式
本项目采用特许经营模式，采用 BOT（建设—运营—移交）运作方式。
实施机构将佛山市三水区政府控制的存量屋顶资源以及拟建屋顶资源转让给特许经营者，特 许经营者获得利用屋顶资源建设运营光伏项目特许经营权，同时向政府方支付特许经营权使 用费。
特许经营者负责本项目投融资，利用存量建筑屋顶资源及待建建筑屋顶资源投资建设、运营、维护屋顶光伏项目，并取得经营收入，期满后将屋顶资源和屋顶光伏项目无偿、完好地一并 移交给实施机构或政府指定部门。
在本项目特许经营范围内，项目实施机构授予特许经营者对合作区域的经营权系独家的、排 他的权利。除非依照特许经营协议约定提前终止的，项目实施机构承诺不擅自收回经营权、不减少经营权的内容、不再将经营权授予任何第三方。
2.2 特许经营年限
本项目特许经营期限共计为 27 年。从特许经营协议生效之日起算。其中：
存量建筑部分屋顶分布式光伏设施建设期为 2 年，待建建筑部分屋顶分布式光伏设施建设期 为 5 年，从签订本项目特许经营协议之日起，至全部三水区公共建筑屋顶光伏特许经营项目（第一批）竣工验收合格之日止。
光伏设施分批完成竣工并验收合格后，该批次设施即可投入运营，自完成验收合格之日起至 特许经营期结束之日止。
2.3 实施进度
项目可分批建设，各屋顶分布式电站建设完成后立即进行验收，由特许经营者、电网企业进 行并网验收及调试，验收调试通过后，特许经营者与用电单位签订能源管理合同，与电网企 业签订购售电合同，并网调度协议，并网运行。项目分阶段完成并网验收和调试，并网运行，完成竣工验收后进入运营期，运营期自竣工验收次日起至项目合作期满。
2.4 项目回报机制
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本项目为“BOT（建设—运营—移交）”特许经营项目，政府方向特许经营者授予建设运营三 水区公共建筑屋顶光伏设施（第一批）的特许经营权，特许经营者向政府指定单位支付特许 经营权使用费取得项目特许经营权。取得经营权后，光伏发电能够获得经营性收入，属于“使 用者付费”项目。
特许经营者按照“自发自用，余额上网”的模式，本项目屋顶光伏发电项目红线范围内单位 优先使用屋顶光伏发电，用户电价按照供电局电价价目表下浮 5%后收取，特许经营者通过 发电收入回收成本和获取合理收益。同时电网企业保证本项目屋顶发电多余电量的优先上网 和全额收购。
特许经营者应提供本项目的相关资料积极协助政府实施机构争取国家、省、市的补助、补贴 和财政拨款。本项目获得的补助、补贴和财政拨款，直接补贴给项目实施单位（三水区发展 和改革局）。
2.5 特许经营权价格
根据《佛山市三水区发展和改革局拟进行特许经营权转让涉及的佛山市三水区人民政府控制 的屋顶光伏资源特许经营权项目（第一批）估值报告》（广东粤晟资产评估与土地房地产估 价有限公司），本项目特许经营权价格为 4206 万元（大写：肆仟贰佰零陆万元整），最终以 特许经营者中标价格为准。特许经营权费的估值按照收益法进行评估，特许经营年限为 27 年。评估时段为存量建筑光伏设施从特许经营期第三年投入运营至特许经营期结束之日，待 建建筑光伏设施从特许经营期第六年投入运营至特许经营期结束之日。参与竞争的特许经营 者报价不得低于该价格。本项目特许经营期限共计为 27 年，因光伏设施分批完成竣工并验 收合格后，该批次设施即可投入运营直至特许经营期结束之日止，故特许经营者若可通过在 建设期内提前完成光伏设施的建设并投入运营以获取更多的收益，此部分收益特许经营者需 在特许经营权价格报价时酌情考虑包含在投标报价中。
特许经营者应在特许经营协议签署后一个月内向政府实施机构提供的账号支付至特许经营 权成交价格的 30%，三个月内支付至特许经营权成交价格的 60%，五个月内完成余款支付。逾期未付款的，应从到期应付之日起至实际付款之日止，以未支付的特许经营权价款为基数，按照支付日全国银行间同业拆借中心公布 5 年期以上 LPR 计息，按照单利计息。
3 投标人资格要求
投标人必须具备以下资格及条件：
3.1 具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然
人，提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。
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3.2 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。按招标公告附件《投标人声明》的格式提 供书面声明。
3.3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。按招标公告附件《投标人声明》的格式提 供书面声明。
3.4 履行合同所必须的设备和专业技术能力。按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书 面声明。
3.5 参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录，按招标公告附件《投标人声 明》的格式提供书面声明。重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停 产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3 号文，“较 大数额罚款”认定为 200 万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相 关领域“较大数额罚款”标准高于 200 万元的，从其规定）
3.6 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本采购 项目投标。按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书面声明。
3.7 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再 参与本项目投标。按招标公告附件《投标人声明》的格式提供书面声明。
3.8 未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) “失信被执行人或重大税收违法 失信主体”记录名单或未被列入“中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）”失 信被执行人名单记录。（以代理机构于投标截止时间当天在“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）或“中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）”查 询结果为准，如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料）。
3.9 本项目不接受联合体申请。
4. 资格审查要求和评标办法
4.1 本次招标采用资格后审方式；由评标委员会负责对投标人的资格进行审查，评标时只对 通过资格审查的投标人进行下一阶段的评审。满足资格审查合格条件的投标人不足 3 名、或 经评审有效的投标单位不足 3 名时为招标失败。招标人分析招标失败原因，修正招标方案，报有关管理部门核准后，重新组织招标。本项目为非电子评标，投标人需按招标文件要求提 交纸质文件及 U 盘。
4.2 评标办法：综合评估法。
5 招标文件的获取
5.1 招标文件获取时间：2023 年 7 月 20 日至 2023 年 7 月 26 日（法定公休日、法定节假日 除外），每日上午 9:30 时至 11:30 时，下午 14:30 时至 17:00 时（北京时间，下同）。5.2 获取地点：佛山市三水区发展和改革局会议室。（地址：广东省佛山市三水区西南街道
（1）有效的《营业执照》，复印件加盖公章；（2）法定代表人身份证明书原件及身份证复印件，加盖公章；
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中山东路 81 号）
5.3 获取方式：现场登记后获取，需提供的现场登记资料：
（3）授权委托书原件，授权委托书中须注明所参加的项目名称、联系人姓名及电话、电子 邮箱等信息及授权委托人身份证复印件，加盖公章。（如有）
（4）授权委托人身份证原件。
（5）申请人完成现场登记后现场发送招标文件及其他相关资料。电子版招标文件发送至现 场登记的电子邮箱。
注：①若提供的资料不全或不符合要求的，将拒绝领取招标文件。
②我公司仅接受登记，不对投标人资格进行审查，投标人是否满足本项目资格要求，以评标 委员会审查结果为准。
6 投标文件的递交
本项目采用纸质与电子交易模式，投标人须同时递交电子投标文件和纸质投标文件。
6.1 投标文件递交的截止时间
投标文件递交的截止时间：2023 年 8 月 10 日 9 时 30 分。逾期送达或未送达指定地点的投 标文件，以及不按要求密封的投标文件，招标人不予受理。
6.2 开标时间：2023 年 8 月 10 日 9 时 30 分。
6.3 递交投标文件起止时间与开标时间是否有变化，请密切留意澄清（答疑）、补充、修改 等文件中的相关信息。
6.4 开标地点：佛山市公共资源交易中心三水分中心开标一室（地址：佛山市三水区西南街 道同福路 10 号区行政服务中心大院 2 号楼）。
7 投标注意事项
7.1 投标人若对招标文件有疑问，在招标文件《投标须知前附表及投标须知》规定时间内以 书面形式通知代理机构。代理机构将组织招标人对投标人所要求答疑的内容在公告发布媒体 上发布，并通知所有参与投标登记及领取招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。投标人应自行留意招标人（或招标代理）发布的招标文件澄清、修改或补充内容。否则，造
成的一切后果由投标人自行承担。
7.2 投标人递交投标文件和参加开标会时，必须由法定代表人或授权委托人持本人身份证（原件查验后退还）和法定代表人证明书、授权委托书、准时到场参加，并按本招标文件规 定进行投标签到。
8 发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、佛山市公共资源交易中心三水分中心官 网、佛山市三水区发展和改革局官网发布。本项目招标公告的修改、补充，以佛山市公共资 源交易中心三水分中心官网上发布的为准。
附件一：投标人声明
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本招标项目招标人及招标监管机构：
本公司就参加 投标工作，作出郑重声明：
一、本公司保证投标登记材料及其后提供的一切材料都是真实的，如我司成为本项目中标候 选人，我司同意并授权招标人将我司投标文件商务部分文件的内容（包括人员、业绩、奖项 等资料）进行公开。
二、本公司保证在本项目投标中不与其他单位围标、串标，不出让投标资格，不向招标人或 评标委员会成员行贿。
三、本公司具有独立承担民事责任的能力；
四、本公司有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
五、本公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
六、本公司没有为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务；七、本公司具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
八、参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录；
九、未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人或重大税收违 法失信主体”记录名单或未被列入“中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）”失信被执行人名单记录。
十、与本公司单位负责人为同一人或者与本公司存在控股、管理关系的其他单位包
位的名称；如无，则填写“无”。）十一、本公司承诺，中标后严格执行安全生产相关管理规定。
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括 。（注：本条由投标人如实填写，如有，应列出全部满足招标公告资质要求的相关单
十二、本公司承诺，中标后严格按照合同和招投标文件规定履行义务，并同意招标人将其履 行合同、招投标文件义务的履约情况和不诚信行为（包括但不限于由招标人做出的违约责任 处理决定等）在招标人网站和建设项目业主网站及其他媒体上公开披露，由此造成的一切损 失和不利后果均由本公司自行承担。
本公司违反上述保证，或本声明陈述与事实不符，经查实，本公司愿意接受公开通报，愿意 按照相关规定被记录为失信信息，承担由此带来的法律后果，并自愿停止参加佛山市行政辖 区内的招标投标活动三个月。
特此声明。
投标单位（盖公章）：
法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
八、监督部门
本招标项目的监督部门为佛山市三水区发展和改革局。
九、联系方式
招 标 人：佛山市三水区发展和改革局
地 址：广东省佛山市三水区西南街道中山东路 81 号 联 系 人：张先生
电 话：0757-87755946
电子邮件：/
招标代理机构：广东曦达工程咨询有限公司
地 址： 广州市天河区体育西路 191 号 B 塔 4008、4009 单元 联 系 人： 曾工、谢工
电 话： 15116346816
电子邮件： 742743126@qq.com
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招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：（签名）
招标人或其招标代理机构：（盖章）