一、项目概况与招标范围
2.1项目名称：泰和县天湖山生态保护与旅游发展建设项目工程监理服务（一标段、二标段）
2.2建设地点：泰和县沙村镇、水槎乡。
2.3项目建设内容及规模：
2.3.1一标段：1.泰和县水槎乡西阳山至天湖山道路拓宽工程：K0+000～K8+290.050拓宽改造段、AK8+290.050～AK8+542新建段，全长8.542km，路基宽度6米，标准路面宽5.5米，按小交通量农村公路(拟合老路）设计，招标控制价1352万元；2.泰和县水槎乡西阳山1至5组通组道路拓宽工程：K0+000K3+175.900、CK0+000～CK0+704.990水泥路面拓宽加铺沥青砼段；AK0+000～AK1+789.150、BK0+000～BK1+944.110新建沥青砼段，全长7.61415km，路基宽度5米和5.5米，标准路面宽度4.5米和5米，按小交通量农村公路(拟合老路）设计，招标控制价854万元；3.泰和县水槎河环河健身步道一期（县道X906沙村至合江段“白改黑”工程）：K25+462～K40+992.0923，路线全长15.530093km，按三级公路(拟合老路）标准设计，招标控制价1562万元；
2.3.2二标段：泰和县水槎乡合江至西阳山道路拓宽、白改黑工程：K0+000～K5+918，全长5.918km，路基宽度5.5m，标准路面宽度5m，含36.84m中桥一座，按小交通量农村公路(拟合老路）设计，初步设计建安费949.49万元。
2.4招标范围：施工图纸范围内全部工程（施工准备阶段、施工阶段、交工验收阶段、工程结算、缺陷责任期阶段、竣工验收阶段等）的全过程监理。
2.5服务期限：施工工期+缺陷责任期（24个月）。
2.6标段划分：两个标段。
2.7监理招标控制价：47.17万元，其中一标段：37.68万元；二标段：9.49万元（人民币）【注：实际以财政评审的工程预算金额为计算基数，按1%的费率计取】。
2.8资格审查方式及评标办法：采用资格后审，综合评估法。
二、附件 资格审查要求
附录1 资格审查条件(资质最低要求)

资质要求

投标人须同时具备以下资格： 1、具有独立法人资格，持有有效企业法人营业执照或工商电子营业执照； 2、一标段：具备工程监理综合资质或交通运输主管部门核发的公路工程专业丙级及以上监理资质； 二标段：具备工程监理综合资质或交通运输主管部门核发的公路工程专业乙级及以上监理资质；

附录2 资格审查条件(业绩最低要求)

业绩要求

无

附录3资格审查条件(信誉最低要求)

信誉要求

（1）投标人未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态； （2）投标人未被交通运输主管部门或住房和城乡建设行政主管部门作出限制在本地区投标且在限制期内的行政处罚； （3）投标人36个月内在中华人民共和国境内没有发生被交通运输主管部门或住房和城乡建设行政主管部门通报的骗取中标、重大工程质量、安全生产事故问题； （4）投标人在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单； （5）投标人和投标人法人代表或拟派总监理工程师未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（招标公告发布前从最高人民法院失信被执行人信息库中删除的除外）的； （6）投标人、投标人的法定代表人及拟任总监理工程师近36个月内无行贿犯罪记录； （7）在江西省交通运输厅最新发布的公路工程监理企业信用评价结果中未被评为D级（未被评价的投标人，其信用等级按B级对待）； （8）在交通运输部最新发布的公路工程监理企业信用评价结果中未被评价为D级（未被评价的投标人，其信用等级按B级对待）； （9）无法律法规或投标人须知前附表规定的其他不得参与投标的情形。 存在以上情况不得参加本项目投标，一经发现取消投标资格，已中标的取消中标资格。

附录4资格审查条件(总监理工程师或驻地监理工程师最低要求)

人员	数量	资格要求	在岗要求
总监理工程师	1	具有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书及中级工程师（相关专业）技术职称；	无在岗项目

附录5 资格审查条件(其他主要人员最低要求)

人员	数量	资格要求
专业监理工程师	1	具有交通运输部颁发的公路工程专业监理工程师资格证书，具有公路相关专业中级及以上技术职称。
监理员 （一标段）	3	持有交通行政主管部门颁发的监理培训证。
监理员 （二标段）	1	持有交通行政主管部门颁发的监理培训证。

三、评标办法前附表

条款号		评标因素与评标标准
1	评标方法	经评审的综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）投标报价低的投标人优先； （2）被江西省交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先； （3）商务和技术得分较高的投标人优先；
2.1.1 2.1.3	审形式评与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备相应资格条件且其投标未影响招标公正性： a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件； b.投标人仍然满足招标文件规定的资格条件最低要求（资质、业绩、人员、信誉等）； c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。 （4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 （5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （9）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。 （10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （11）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 …… 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 ……
2.1.1 2.1.3
2.1.2	资格评审标准	（1）投标人具备有效的营业执照或工商电子营业执照、监理资质证书。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的总监理工程师或驻地监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。 （6）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 （8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
2.2.1	分值构成（总分100分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：30分 主要人员：30分 技术能力：5分 业绩：15分 履约信誉：10分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10分
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： A、参与评标基准价计算的投标报价的有效范围：招标人最高投标限价的 90%≤参与评标基准价计算的投标报价≤招标人最高投标限价的100%，不在此范围内的投标价不参与评标基准价的计算，但小于招标人最高投标限价90%的评标价仍参与评标价的得分计算。 通过商务文件和技术建议书评审的、且满足上述条件的所有投标报价均为有效投标报价。 B、当有效范围内的有效投标报价不超过 5 家时，评标基准价等于有效范围内有效投标报价的算术平均值； 当有效范围内的有效投标报价大于5 家时，评标基准价等于有效范围内有效投标报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100% ×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留2位小数

条款号	评分因素与权重分值					评分标准
	评分因素	评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4(1)	技 术 建 议 书	30 分	监理大纲（或监理方案）和措施	20 分		1、项目监理组织结构（3 分） 项目监理组织结构设置合理、职责明确，功能健全得 2.8—3.0分，一般得 2.5—2.7 分，未阐述不得分。 2、质量目标控制（4 分） 质量控制目标、控制方法、控制措施具体可行、针对性和操作性强得 3.6-4.0 分，基本明确得 3.1-3.5 分，一般明确得 2.6-3.0 分，未阐述不得分。 3、进度目标控制（3分） 进度控制目标、控制方法、控制措施具体可行、针对性和操作性强得 2.6-3.0 分，基本明确得2.1-2.5 分，一般明确得 1.6-2.0 分，未阐述不得分。 4、投资目标控制（3 分） 投资控制目标、控制方法、控制措施具体可行、针对性和操作性强得 2.8—3.0 分，一般得 2.5—2.7 分，未阐述不得分。 5、对安全生产、文明施工目标的管理（4 分） 控制明确、控制方法合理、控制措施具体可行、针对性和操作性强得 3.6-4.0 分，基本明确得3.1-3.5 分，一般明确得 2.6-3.0 分，未阐述不得分。 6、对施工合同的管理（3 分） 控制明确、控制方法合理、控制措施具体可行得 2.3-3 分，基本明确得 2.5—2.7 分，未阐述不得分。
			本工程监理工作的重点与难点分析	5 分		重点与难点至少应包括路基施工、路面层施工、安全设施施工等。经评标委员会评审，按下列方式计分，最高累计 5.0 分： 1、对本合同工程重点、难点分析透彻，工作重点把握准确得 4.6-5.0 分； 2、对本合同工程重点、难点分析较透彻，工作重点把握较准确得 4.1-4.5 分； 3、对本合同工程重点、难点分析一般，工作重点把握一般得 3.6-4.0 分。 4、无分析不得分。
			对本工程的建议	5 分		针对招标项目的具体情况，投标人提出合理化的建议，对本工程的建议包括项目管理、质量、进度、合同、费用，经评标委员会评审，按下列方式计分： 1、合理化建议有科学性和可操作性，具有采用价值得 4.6-5.0分； 2、合理化建议基本可采用得 4.1-4.5 分； 3、一般的采用得 3.6-4.0 分； 4、无建议的不得分。
2.2.4(2)	主 要 人 员	30分	总监理工程师	15分		1、满足招标文件最低要求得7分； 2、具有公路工程相关专业高级技术职称的加2分；（评审依据：提供证件扫描件加盖公章） 3、近5年（2018年1月1日至招标公告发布之日止,以交工时间为依据），担任过1个改扩建或新建≥5km的四级及以上公路施工监理任务的总监加2分；担任过1个改扩建或新建≥15.5km的三级及以上公路施工监理任务的总监加4分；同一业绩不重复加分，本项最高加6分（评审依据：提供相关网页截图加盖公章和合同扫描件加盖公章）
			专业 监理工程师	7分		1、满足招标文件资格要求得5分； 2、具有公路工程相关专业高级技术职称的加2分。 （评审依据：提供证件电子件或扫描件加盖公章）
			监理员	8		1、满足招标文件资格要求得2分； 2、配备人员中每具有公路工程相关专业初级技术职称的加0.5分、中级技术职称的加1分、高级技术职称的加2分，本项最高加6分。 （评审依据：提供证件电子件或扫描件加盖公章）
2.2.4(3)	评标 价	10 分	评标价得分计算公式示例： (1)如果投标人的评标价> 评标基准价，则评标价得分＝ 10－ 偏差率×100× E1； (2)如果投标人的评标价 其中：E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；若投标人的评标价>评标基准价，则 E1＝0.15，若投标人的评标价
2.2.4(4)	其他 因素	企业业绩	15分		1、满足招标文件资格要求得9分； 2、近 5 年（2018 年1月1日至招标公告发布之日止,以交工时间为依据），完成过1个改扩建或新建≥5km的三级及以上的工程施工监理业绩加2分；完成过1个改扩建或新建≥15.5 km的三级及以上的工程施工监理业绩加4分；同一业绩不重复加分，本项最高加6分（评审依据：提供相关网站截图加盖公章和合同扫描件加盖公章）
		履约信誉	10 分		被评为AA级信用等级的投标人得10分，被评为A级得9.5分,被评为B级得9分。 评审依据：优先采用江西省交通运输厅最新发布的公路工程监理企业信用评价结果，未参与江西省公路工程监理企业信用评价的，采用交通运输部最新发布的公路工程监理企业信用评价结果，未参与江西省和交通运输部公路工程监理企业信用评价的，按B级进行评分。 注：投标人自行打印网上截图当前页并提供网址供业主查询，网上查询不到的不计分。
		技术能力	5分		具有交通运输部公路工程丙级资质得3分，乙级资质得4分，具有交通运输部公路工程甲级资质得5分。 （评审依据：提供证书电子件或扫描件加盖公章）