思杰锐（武汉）企业管理咨询服务有限公司

（八）中小企业声明函

本公司郑重声明、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库

（2020）46号）的规定，本公司参加（武汉市青山区住房保障和房屋管理局）的

（投诉办理工作经费项目）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。

相关企业的具体情况如下：

1.（投诉办理工作经费项目），属于（租赁和商务服务业）；承接企业为

（思杰锐（武汉）企业管理咨询服务有限公司）、从业人员32人，营业收入为

230.22万元，资产总额为252.94万元1，属于（小型企业）

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存

在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：思杰锐（武汉）企业管理咨询服务有限公司

日期：2023年02月09日

1:从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填

报。

武汉市青山区政府采购

竞争性磋商文件

采购编号：HBZC-CG-2023-G1002

采购人：武汉市青山区住房保障和房屋管理局

采购内容：投诉办理工作经费项目

采购方式：竞争性磋商

采购代理机构：湖北中楚建设工程咨询有限公司

二零二三年一月

采购人盖章：，政府采购代理机构盖章：

目录

第一章竞争性磋商公告

第二章供应商须知《供应商须知前附表》

6一、总则......................................................................................................................................7二、竞争性磋商文件..................................................................................................................三、竞争性磋商响应文件..........................................................................................................8四、竞争性磋商响应文件的递交............................................................................................12五、磋商程序及步骤................................................................................................................1315六、成交与签订合同................................................................................................................16七、质疑与投诉........................................................................................................................八、适用法律

第三章采购需求

第四章评定办法

一、资格性审查标准................................................................................................................二、符合性审查标准................................................................................................................

三、

评分办法..........................................................................................................................四、计分办法............................................................................................................................五、定标

第五章合同书及格式

第六章竞争性磋商响应文件部分格式

附件2：残疾人福利性单位声明函........................................................................................

附件3：

一、企业法人代表人营业执照（复印件）............................................................................2728二、法定代表人身份证明书....................................................................................................29三、法定代表人授权委托书....................................................................................................30四、磋商函................................................................................................................................五、磋商报价表........................................................................................................................31六、竞争性磋商文件要求供应商递交的以及供应商认为必要的其他竞标资料...............32七、供应商提交的技术部分中至少应包含以下内容（但不限于）：..................................33385、其他材料..............................................................................................................................附件1：.....................................................................................................................................3940无重大违法记录声明...............................................................................................42附件4：投标供应商关联企业情况表.....................................................................................44附件5湖北省政府采购供应商信用承诺书............................................................................45附件6：工信部联企业〔2011〕300号中小企业划型标准规定

第一章竞争性磋商公告

项目概况

投诉办理工作经费项目采购项目的潜在供应商应在湖北中楚建设工程咨询有

限公司（武汉市江汉区发展大道172号怡景商务大厦A座10楼）获取采购文件，并于2023年02月09日09点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：HBZC-CG-2023-G1002

2、采购计划备案号：J23011945-0042

3、项目名称：投诉办理工作经费项目

4、采购方式：竞争性磋商

5、预算金额：47.5万元

6、最高限价：47.5万元

7、采购需求：详见采购文件第三章内容及信息公示公开内容。

8、合同履行期限：一年（合同期满视服务情况可续签一年，最多可续签两年。）

9、本项目（是/否）接受联合体投标：否。

10、是否可采购进口产品：否。

11、本项目（是/否）专门面向中小微企业：是。

二、申请人的资格要求

三、获取采购文件

1、时间：2023年01月29日至2023年02月03日，每天上午9：00至12:00，

下午14：00至17：00（北京时间，法定节假日除外）

2、地点：湖北中楚建设工程咨询有限公司（武汉市江汉区发展大道172号怡

景商务大厦A座10楼）

3、方式：现场获取、网上获取、邮寄获取，获取方式详见本公告附件

4、售价：0元。

四、响应文件提交

1、开始时间：2023年02月09日09点00分（北京时间）

2、截止时间：2023年02月09日09点30分（北京时间）

3、地点：湖北中楚建设工程咨询有限公司（武汉市江汉区发展大道172号怡

景商务大厦A座10楼）

五、开启

1、时间：2023年02月09日09点30分（北京时间）

2、地点：湖北中楚建设工程咨询有限公司（武汉市江汉区发展大道172号怡

景商务大厦A座10楼）

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

为缓解中小企业融资困难、助力中小企业健康发展，政府采购中标（成交）

供应商可根据自身经营情况自行决定是否融资，自愿选择试点金融机构、融资方

式。具体政策要求可登录武汉政府采购信息发布系统（http://27.17.40.162：8000）

查看《关于印发<武汉市政府采购合同线上信用融资业务实施意见（试行）>的通

知》（武银营[2019]55号）。相关金融机构融资方案，供应商可登录武汉政府采购

信息发布系统的“合同信用融资”板块查询。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：武汉市青山区住房保障和房屋管理局

地址：湖北省武汉市青山区三干道青翠园特1号

联系电话：027-86342939

2.采购代理机构信息

名称：湖北中楚建设工程咨询有限公司

地址：武汉市江汉区发展大道172号怡景商务大厦A座10楼

联系电话：027-85883144

3.项目联系方式

项目联系人：汪春华、刘瑛

电话：027-85883144

第二章供应商须知《供应商须知前附表》

磋商供应商仔细阅读竞争性磋商文件的第二章“磋商须知”，下面所列资料是对“供

应商须知”的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。

一、总则

1、适用法律及范围

1.1符合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相

关规定；

1.2本竞争性磋商文件仅适用于本次竞争性磋商中所述的项目的采购。

2、定义

2.1“采购人”：本次磋商的采购人见《供应商须知前附表》。

2.2“监管部门”：本次磋商的监管部门见《供应商须知前附表》。

2.3“采购代理机构”：本次磋商的采购代理机构见《供应商须知前附表》。

2.4“供应商”是指获取本竞争性磋商文件的法人、其他组织或者自然人。

2.5“磋商供应商”是指符合具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条

规定的条件；符合《供应商须知前附表》的相应条件；通过竞争性磋商采购评定

办法中资格性和符合性审核的供应商。

2.6“成交供应商”是指经评审委员会评审推荐，采购人授予合同的供应商。

3、工程、货物及服务

3.1“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相

关的装修、拆除、修缮等。

3.2“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

3.3“服务”是指除货物（指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设

备、产品等）和工程（指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及

其相关的装修、拆除、修缮等）以外的其他政府采购对象。

4、费用

4.1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，不论磋商的结果如何，

采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

4.2成交服务费：本次磋商的采购人见《供应商须知前附表》。

二、竞争性磋商文件

5、竞争性磋商文件的构成

5.1本竞争性磋商文件包括：

1）竞争性磋商公告

2）供应商须知

3）采购需求

4）评定办法

5）合同书及格式

6）竞争性磋商响应文件部分格式

6、竞争性磋商文件的澄清

6.1供应商获取竞争性磋商文件后，应认真检查，如发现页数不全、附件缺失、

印刷模糊等，应在获取文件当日内通知采购代理机构补全或更换，否则风险自负。

6.2供应商要求对本竞争性磋商文件进行澄清的，应以书面形式（包括信函、

电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）在递交首次响应文件截止

时间至少5日前向采购代理机构或采购人提出，提疑截止时间见《供应商须知前

附表》。

采购代理机构对于符合澄清要求的，将以书面形式给所有接收磋商文件的供应商

予以答复(答复中不包括问题的来源)，答复距递交首次响应文件截止时间不足5

日的，采购人、采购代理机构应当顺延递交首次响应文件截止时间，供应商收到

答复后应在24小时内以书面形式向采购代理机构予以确认。

6.3供应商在规定的时间内未对竞争性磋商文件澄清或提出疑问的，采购代理

机构将视其为同意。

6.4澄清的内容是本竞争性磋商文件的组成部分，当竞争性磋商文件、澄清文

件对同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

7、竞争性磋商文件的澄清与修改

7.1递交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对本竞争性磋

商文件进行必要的澄清与修改，澄清与修改的内容是磋商文件的组成部分，采购

代理机构将以书面形式通知所有接受磋商文件的供应商，供应商在收到上述通知

后，应在24小时内以书面形式向采购代理机构予以确认。

7.2当磋商文件、修改文件对同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文

件为准。

7.3澄清与修改的内容可能影响响应文件编制的，修改文件应当在递交首次响

应文件截止之日至少5日前发出，不足5日的，采购人、采购代理机构将顺延递

交首次响应文件截止之日。

三、竞争性磋商响应文件

8、语言和计量单位

8.1供应商递交的竞争性磋商响应文件以及供应商与采购代理机构或采购人

就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。供应商递交的支持文件或印刷的文献

可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释竞争性磋商响应文件

时以中文翻译本为准。

8.2除非竞争性磋商文件中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定的

计量单位。

9、竞争性磋商响应文件的构成

9.1供应商编制的竞争性磋商响应件应包括但不少于下列内容：

响应文件由磋商函部分和技术部分组成。

9.2磋商函部分主要包括下列内容：

（1）企业法定代表人营业执照（复印件）；

（2）法定代表人身份证明书；

（3）法定代表人授权委托书；

（4）磋商函；

5、其他材料

供应商为满足资格审查和评分标准要求自行拟定的其它文件。

附件1：

中小企业声明函（服务）

【中小企业提供】

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞

46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单

位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企

业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（租赁和商务服务业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业

人员人，营业收入为，万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、

小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（租赁和商务服务业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业

人员人，营业收入为，万元，资产总额为万元，属于（中型企

业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的

负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

1：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

附件2：残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购

政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本

单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供

服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商

标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：_

时间：_____年_____月_____日

享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾

人人数不少于10人（含10人）；

（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工

伤保险和生育保险等社会保险费；

（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的

经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残

疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民

共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职

职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人

数。

附件3：无重大违法记录声明

采购人和采购代理机构：

我方在此声明，我方在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有以下重大违法记录：

1.我方因违法经营被追究过刑事责任；

2.我方因违法经营被责令停产停业、吊销许可证或者执照；

3.我方因违法经营被处以较大数额罚款等行政处罚。

随本声明附上我方参加本次政府采购活动前3年内发生的诉讼及仲裁情况表以及相关的法律证

明文件供贵方核验。我方保证上述信息的完整、客观、真实、准确，并愿意承担我方因提供虚假材

料谋骗取中标、成交所引起的一切法律后果。

特此声明！

供应商法定代表人或委托代理人签字：

投标人名称（盖章）：

时间：年月日

参加本次政府采购活动前3年内发生诉讼及仲裁情况表

注：发生的诉讼和仲裁情况仅限于投标人败诉的，且与经营活动有关的案件，不包括调解结案的案件。

与经营活动有关，但尚未裁决或终审判决的案件请单独另附《情况说明》（说明内容：案件当事人、基

本案情）。

附件4：投标供应商关联企业情况表

关联企业情况：

1、与我公司单位负责人为同一人的其他单位名称：

□无；

□有：。

2、与我公司存在控股、管理关系的其他单位的名称：

□无；

□有：。

投标供应商名称：

年月日

备注：

1、“单位负责人”是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要

负责人。

2、本条所规定的控股、管理关系仅限于直接控股、直接管理关系，不包括间接的控股或

管理关系。

附件5湖北省政府采购供应商信用承诺书

市场主体名称：

证件类型：统一社会信用代码

证件号码：

承诺内容：

为维护公开、公平、公正的政府采购市场秩序，树立诚实守信的政府采购供应商形象本单位自愿做

出以下承诺：

一、承诺本单位严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务，全面做到履约守信，

具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。

二、承诺本单位提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门、行业组织以及在政府采购活动中

提交的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责；

三、承诺本单位严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法开展的日常检查；

违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；

四、承诺本单位自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；

五、承诺本单位将按照《湖北省社会信用信息管理条例》要求，向社会公示信用信息；

六、承诺本单位自我约束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商标侵权、虚假宣传、违约

毁约、恶意逃债、偷税漏税、价格欺诈、垄断和不正当竞争，维护经营者、消费者的合法权益；

七、承诺本单位在信用中国（湖北）网站中无违法违规、较重或严重失信记录；

八、承诺本单位提出政府采购质疑和投诉坚持依法依规、诚实信用原则，在全国范围12个月内没

有三次以上查无实据的政府采购投诉；

九、根据政府采购相关法律法规的规定需要作出的其他承诺：；

十、承诺本单位若违背承诺约定，经查实，愿意接受行业主管部门和信用管理部门相应的规定处罚，

承担违约责任，并依法承担相应的法律责任。自愿按照《湖北省社会信用信息管理条例》规定，违背承

诺约定行为作为失信信息，记录到省社会信用信息服务平台，并予公开。

十一、承诺本单位同意将以上承诺事项上网公示。

承诺供应商（盖章）：

法定代表人或其委托代理人签字：

承诺日期：

注：法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出承诺。

附件6：工信部联企业〔2011〕300号中小企业划型标准规定

一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国

发〔2009〕36号)，制定本规定。

二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等

指标，结合行业特点制定。

三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水

生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，

餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物

业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管

理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。

四、各行业划型标准为：

（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及

以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。

（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员

300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万

元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。

其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及

以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的

为微型企业。

（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员

20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万

元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。

（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员

50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万

元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业

人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入

200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。

（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员

100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万

元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员

300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万

元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员

100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万

元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员

100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万

元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，

从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业

收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。

其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，

且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。

（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。

其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及

以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以

下或资产总额2000万元以下的为微型企业。

（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业

人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收

入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。

（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其

中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且

资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。

（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的

为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。

五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。

六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。

个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。

七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统

计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。

八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发

展变化情况适时修订。

九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。

十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003

年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。

投诉办理工作经费项目

采购需求及采购实施计划

采购人：武汉市青山区住房保障和房屋管理局

n

编制单位：武汉市青山区住房保障和房屋管理局字

编制时间：2023年01月

、项目基本情况

1.1项目名称和预算金额：

1.1.1项目名称

投诉办理工作经费项目

1.1.2预算金额

本项目采购预算47.5万元

1.2采购项目的功能或者目标*

为青山区房管局提供投诉办理工作技术服务，根据局需求提供投诉技术服务，配

合区房管局做好全口径信访投诉件的统一受理、调查办理、审核回复、办结回访等工

作；配合局投诉中心组织投诉处理人员培训；完成各投诉平台系统的无缝对接，确保：

.投诉处理服务的正常开展，具体工作内容详见采购需求。

1.3预算绩效目标

在本项目预算金额范围内，按照采购需求及实施计划，完成投诉办理工作外包服

务采购。

需求调查情况（本项目不适用）

（属于《政府采购需求管理办法》第十一条规定范围的采购项目，应当开展需求

调查。）

2.1产业发展状况

2.2市场供给情况

.2.3同类采购项目历史成交信息

2.4可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购

2.5其他相关情况。

、公开征求意见情况（本项目不适用）

（政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意

见。）

四、采购需求

4.1采购标的汇总表：

2

（“采购标的”应按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》进行分类和细化，供，

应商报价和合同的对应标的应与采购需求文件中的采购标的一致；绿色发展应填写采

购节能环保产品金额；“预留”应填写按规定面向中小企业等预留的金额和占比；涉

及采购进口产品请附有关论证和审核材料）

4.2技术要求和商务要求

4.2.1采购标的

4.2.1.1技术要求

（技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能材料、结构、外观、安

全，或者服务内容和标准等）

一、服务内容

1、为青山区房管局提供投诉办理工作技术服务，安排工作人员在局指定的场所

办公，根据局需求提供投诉技术服务，主要负责区房管局各渠道投诉案件的统一受理、

调查办理、审核回复、办结回访等工作，案件来源包括但不限于市民服务热线、阳光·

信访、双评议、群众来信来访等全口径群众投诉案件，全年投诉件预计2万件左右。

2、配合区房管局做好全口径信访投诉件的统一受理、调查办理、审核回复、办

结回访等工作。

3、根据投诉办理情况，通过数据统计分析形成月度通报（附送统计报表）提交

局投诉中心，报局领导；在季度结束后的10个工作日内通过数据分析形成书面季度投

诉分析报告提交局投诉中心，报局领导；年度工作结束后，要在合同履行期限内形成

年度投诉分析报告提交局投诉中心，报局领导。

4、配合局投诉中心每季度至少组织一次投诉处理人员培训，主要包括政策法规

解读、群众投诉热点难点案件分析研判、矛盾纠纷调解技能等，全年不少于4次。

3

5、局投诉中心交办的其他机动工作内容，如重点、热点等群众投诉案件的现场

协调处置工作等。

6、供应商中标后，应能及时完成各投诉平台系统的无缝对接，确保投诉处理服

务的正常开展。

7、负责提供人工服务.（包括服务人员的招聘、业务培训、排班、现场管理、质

量监督等），服务时间为全年24小时服务

8、中标单位应根据采购人要求对投诉办理工作人员的服务质量进行量化考核评

估，在投标文件中明确考核标准并制定相应的奖罚措施，如不能达到考核标准，应给

予相应处罚。

9、质量监控：应设置专门的质量监控岗位，对市民投诉及坐席来话录音与业务

工单；业务流程进行质量检测，并通过质量监控提升业务服务能力。

10、现场管理要求：需建立各项管理制度，包括考勤制度、交接班制度、学习培

训制度、坐席设备使用要求、安全生产要求等，并根据各项制度进行现场管理。

11、应急预案：为保障各投诉平台及市民服务热线等应对突发事件引起的大话务

量（如停电、断网、大面积爆单、平台系统故障、重大事件等），需建立完善的应急

保障预案与措施。

12、培训机制：供应商应在投标文件中提供技能培训计划及内容，并组织专业的

培训团队对话务员进行业务知识、话务礼仪、沟通技巧及操作系统知识等培训。

二、服务要求

1、人员配备

★1.1数量要求：设置项目管理人员2名；投诉办理工作人员根据实际工作量调整

安排，确保按照各级要求及时完成全口径群众投诉受理、办理工作，并保障工作成效。

1.2人员相关要求：管理人员要求大专及大专以上学历，具备不少于5年及以上

从事投诉办理相关工作经验；投诉办理工作人要求大专及以上学历，具投诉办理2年

及以上工作经验；经验特别丰富者，学历要求可适当放宽。

2、着装要求：所有服务人员配备统一的服务着装，工作人员上岗时必须着工作

服装。

3、管理要求

3.1为确保服务的质量、服务人员的稳定性，供应商应建立科学合理的薪酬管

理办法，依据武汉市劳动部门的相关要求和缴纳标准为项目人员发放劳动报酬和缴纳

社会保险。服务人员薪酬除基本工资、绩效考核工资外，还应包括其他津贴及社保费

用，不得低于武汉市最低工资标准。

3.2按照《劳动法》和《劳动合同法》的约定承担项目人员的用工责任。

3.3培训员工遵守国家法律、法规和采购人的管理要求。

3.4供应商应有专门从事劳务纠纷、劳动仲裁方面资质的法律顾问，能及时提供

专业意见、规避风险。出现劳务纠纷时，由供应商全面负责。

3.5因服务人员的原因造成工作上重大投诉，带来较大负面影响，且态度恶劣、

不服从管理，采购人有权取消合同。

3.6听取采购人指导意见，不断改进工作。

★4、指标要求

投诉件如期办结率为100%，群众合理投诉案件初办满意率不低于75%，重办满意率

不低于60%，最终满意率不低于95%。供应商应提供书面承诺；承诺达到各项指标要求。

三、须执行国家相关标准、行业标准及其他标准、规范

1、市长专线处《关于市长专线受理的咨询投诉件派件和退件的原则规定（试行）

》

2、市长专线处《市长专线关于办理群众投诉件工作考核办法（试行）》

3、武汉城市留言板《武汉城市留言板参与“双评议”工作考核规则（1）》

4、武汉市《市民服务热线工作手册》

四、商务要求

1、合同履行期限：签订合同后365日历天。

：2、报价要求：包干价，供应商的投标报价应包含本项目服务范围内一切费用。.

供应商应对报价的准确性负责，任何漏报、错报等均属供应商承担的风险。采购人拒

绝恶意的低价竞争，经碳商小组认定恶意低价竞标或明显低于成本的报价，其响应文

件将作无效响应处理。。

3、合同付款方式：按照政府采购有关规定办理。

4、验收要求：成交供应商应当每半年提交一次外包服务报告，采购人将根据考

核方案和外包服务报告进行验收，具体的考核方案待合同签订后由双方协商确定。

5、其他未尽事宜，甲乙双方签订合同时协商解决。

4.2.1.2商务要求

（一）服务期

服务期（合同履行期限）…一年（合同期满视服务情况可续签一年，最多可续签

两年。）

（二）付款方式

1、按照政府采购有关规定办理。

2、供应商收款前需向采购人开具正规增值税发票，否则采购人有权拒绝付款。

（三）履约保证金

本项目无履约保证金。

五、采购实施计划

5.1合同订立安排

.5.1.1采购项目预（概）算、最高限价

5.1.1.1采购预算：47.5万元。

5.1.1.2最高限价：47.5万元。

5.1.2开展采购活动的时间安排

本项目计划1月内完成采购需求和采购实施计划并在发布公告开展采购，成交通

知书发出后一个月内签订政府采购合同。

5.1.3落实政府采购政策功能情况

本项目专门面向中小企业采购。

5.1.4采购组织形式和委托代理安排，

根据《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省政府集中采购目录及标准（2021

年版）的通知》（鄂政办发（2020）56号）的有关规定及财政部关于印发《政府采购

品目分类目录》的通知，本项目不在政府集中采购目录内，但采购预算金额达到分散：

采购限额标准，属于政府采购项目。故本项目采取分散采购形式，委托第三方中介代

理机构组织招标。

6

5.1.5采购包划分与合同分包

本项目分1个标包。

本项目合同不允许分包。

5.1.6供应商资格条件

5.1.6.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

5.1.6.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不.

得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。

5.1.6.3为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等

服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。

5.1.6.4未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入政府采购

严重违法失信行为记录名单。

5.1.6.5落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业采

购

5.1.6.6本项目的特定资格要求：

（1）供应商应具有独立承担民事责任的能力，提供法人或其它组织的营业执照

等证明文件，自然人的提供身份证明。

7

（2）供应商参加政府采购活动前三年内未被列入“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重

违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（www.ccgp·gov.cn）政府采购严重

违法失信行为记录名单证明。

：（3）本次招标不接受联合体投标。

5.1.7采购方式

：口公开招标

口邀请招标

口竞争性谈判

竞争性碳商

询价

口单一来源采购

5.1.8竞争范围

口公开招标.

5.1.9评审规则

综合评分法，见附表

5.2.合同管理安排

5.2.1合同类型

合同类型按照民法典规定的典型合同类别，结合采购标的的实际情况确定。

口买卖合同

口建设工程合同

口技术合同

口物业服务合同.

委托合同·

口承揽合同

口其他：

选择合同类型的理由：介于本项目实际情况，根据《中华人民共和国民法典》合

同类型属于第二分编典型合同中委托合同。

5.2.2定价方式：

，采用固定总价的定价方式，以人民币包于报价。最终结算价格不得超过采购预算。

5.2.3合同文本的主要条款

详见附件2：合同文本。

5.2.4履约验收方案

5.2.4.1验收时间及内容：按供应商响应文件、采购文件和合同技术协议（如有）

指标逐一验收进行质量验收，验收不合格的，采购人有权拒绝接收此产品，所造成的

一切后果由供应商自行承担。

5.2.4.2相关标准

项目实施验收依据：依据国家相关行业主管部门颁布的标准、规范

5.2.4.3验收内容

项目实施验收主要内容：详见采购文件

5.2.5风险管控措施

本项目涉及的国家政策变化风险、实施环境变化风险、重太技术变化风险、预算

项目调整风险、损害国家利益和社会公共利益的风险等，发生概率较小，本项目暂不

进行分析。

9

·本项目的主要风险为因质疑投诉影响采购进度、采购失败、不按规定签订或者履，

行合同的风险。对应控制措施：对采购需求和实施计划进行审查，特别是歧视性审查

和竞争性审查，确保项目的竞争性，合理制定技术和商务要求，保证三家以上的供应

商满足要求。

5.2.6.其他

综合评分法

10

附件1

一、资格性审查标准

11

库[2014]68号”《关于政府采购支持监狱》格式要求，提供中小企业声明函；监

企业发展有关问题的通知》，在政府采购狱企业须提供省级以上监狱管理局、戒

活动中，监狱企业视同小型、微型企业，毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具

享受预留份额；依据“财库2017)141号的属于监狱企业的证明文件；残疾人福

”《关于促进残疾人就业政府采购政策的利性单位应提供《残疾人福利性单位声

通知》，在政府采购活动中，残疾人福利明函》

性单位视同小型、微型企业，享受预留份

额。）

须提供加盖公章的《湖北省政府采购供应

9提供承诺书

商信用承诺书》

10本项目不接受联合体投标：

审核结论

说明：

1、分别对每一响应文件依据上表进行检查。

2、审查只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但响应文件有不真实不

正确的内容时除外。

3、满足要求的条款打“√，否则为“x”。

4、对于响应文件中有任意一条不满足要求将导致其响应无效，不进入下一项评审。

5、资格性审查：按照碳商文件公告的要求及资格性审查标准进行评审。

6、通过资格性和符合性审查的供应商才能提交最后报价。

符合性审查标准

序

审核内容供应商

号

1响应文件未按照竞争性碳商文件规定要求密封、签署、盖章的；

供应商的资格的声明函有效性及相关资格证明文件是否符合竞争性碳商文件要

2

求：

3供应商未按竞争性碳商文件要求进行报价；

4碳商有效期不足的；

5响应文件中附有采购人不能接受条件的；”

响应文件中的内容出现重大偏离、明显不符合竞争性碳商文件的技术规格、技

.6

术标准的；或不符合竞争性碳商文件规定的其他实质性要求的；

7供应商在投标过程中使用不真实材料的；

8供应商提供服务实质性不满足竞争性碳商文件要求的；

9不存在围标、串标行为

10符合竞争性碳商文件中规定无效投标的其它条款。

审核结论

说明：

1、碳商小组分别对每一响应文件依据上表进行检查。

2、碳商小组评审只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但响应文件有

不真实不正确的内容时除外。

3、合格的条款打“”，否则为“×”

4、对于响应文件中有任意一条不满足要求将导致其响应无效，不进入下一项评审。

5、通过资格性和符合性审查的供应商才能提交最后报价。

12

附件2

（根据《政府采购法》和《民法典》。采购人和供应商之间的权利和义务；应当按照平等的

原则以合同方式约定。此合同书仅作为签订正式合同时的参考，正式合同书应包括本参考格式之

内容。）

合同书

项目名称：

合同编号：

签订日期：

签订合同地点：

本合同由（以下简称“需方”）与（以下简称“供方”）签订。

供方以总金额万元人民币（用大写数字书写）向需方提供如下货物（工程或服务）：

经双方协商，同意按下列条文执行：

1.本合同供、需双方必须遵守国家颁布的《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政

府采购法》，并各自履行应负的全部责任和义务。

2.需方保证按合同条款规定的时间和方式付给供方到期应付的款项；并承担应负的责任和义

务。

3.供方保证全部按合同条款规定的内容和交货期向需方提供合格的货物（工程或服务）；并

承担应负的责任和义务。。

4.合同文件

下列文件为本合同不可分割的部分：

4.1竞争性碳商文件（编号：

）；。

4.2供方成交的响应文件（副本）

4.3合同书；

4.4合同条款；

4.5发出的成交通知书；

4.6在商洽本合同时，双方澄清、确认并共同签字的补充文件、技术协议。

5.合同范围和条件

13

本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容相一致。

6.货物及数量（工程或服务）

本合同所提供的货物及数量详见碳商文件的要求及供方响应文件中的承诺。

7.付款条件

本合同的付款条件在碳商文件的碳商书中有明确规定。

8.合同金额

合同总金额见合同书，分项价格在供方的最终报价表中有明确规定。

9.交货时间和交货地点

本合同中货物（工程或服务）的交货时间、交货地点在竞争性碳商文件中有明确规定。

10.合同生效

本合同经供、需双方授权代表签字和加盖公章（或合同专用章）后生效。如申请公证的，合

同需经公证机构公证后生效。

11.合同的份数

本合同正本一式.份，需方执份，供方执份，份；副本一式，份，需方执份，

供方执份，应城市财政局政府采购管理股壹份备案。

需方：供方：

单位名称（盖章）：单位名称（盖章）：

单位地址：单位地址：

法人（负责人）代表授权人（签字）：法人（负责人）代表授权人（签字）：

联系人：联系人：

电话：电话：

传真：传，真

邮政编码：邮政编码；

开户银行：开户银行：

号：帐号：

税号：税号：

六、审查情况

采购需求及采购实施计划审查意见表

福

武汉市青山区住房保障和房屋管理局

清

M2023年01月18日

15.